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習近平赴歐發功,歐洲如何接招?

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習近平赴歐發功,歐洲如何接招?
 
圖為中國與歐盟關係報道配圖 網絡照片

每當中美關係發生困難時,歐洲就會成為中美雙方爭奪的目標。就華為5G網絡,美國上至副總統下至國安高官不斷遊說歐洲國家不要與中國合作,中國主席習近平則將通過對意大利和法國的訪問在歐洲發力,試圖打破美國貿易戰的重圍。

中美貿易戰以來,歐盟國家隔岸觀火,但由於國家眾多,各具經濟獨立性,對中國的立場態度有別。尤其是中歐和東歐國家,與北京的經濟合作關係歷史悠久,最重要的機制是例行的中國與中東歐16個國家(16+1)峰會。南歐國家的希臘葡萄牙西班牙也不同程度上成為中國投資的樂土,歐盟發起國意大利新政府是民粹主義的極左極右雜燴,本來十分符合特朗普總統的口味,但卻表示願與中國簽署一帶一路倡議協議,引發美國高官的批評卻尚未聽見特朗普本人發聲。法國自從出現黃背心的政治危機後,馬克龍總統全副精力處理內部事務,上周剛剛出訪東非三國,對習近平的來訪,尚未發布官方信息。

據報道,就在習近平到訪意大利的前一天,即下周四3月21日,碰上歐盟成員國在布魯塞爾定期舉行的高峰會,會議議程正好與中國有關,即審議歐盟針對中國的官方戰略,該戰略已經由歐盟行政機構“歐盟委員會”在3月12日發布的備忘錄之中,題為“歐中戰略前景”,如果在這次高峰會上獲得通過,這份文件將合併到歐盟的中國戰略之中。
歐盟委員會顯然修訂了與中國關係的戰略,“歐中戰略前景”首先指出,在中國經濟實力與政治影響力不斷增強的背景下,歐盟委員會與歐盟外交與安全政策高級代表回顧了中歐關係以及相關的機遇和挑戰。

這一歐盟文件對中國使用了被認為是“最清晰和嚴厲的措辭”指出;在多年對北京採取友善溫和的做法之後,中國是“追求技術領先的經濟競爭者”,和“鼓吹其他治理模式的體制敵手。”

這份報告還提出10項行動請歐洲理事會批准,包括:採用歐盟共同的5G網絡安全措施,確保5G網絡安全;全面實施外國投資審查制度,還呼籲中國履行現有的中歐聯合承諾,尤其關於補貼和強制技術轉讓方面,以及中國和歐盟合作改革世貿組織。

雖然美國已經要求歐盟成員國不要讓中國電信科技龍頭華為公司參與建造5G基礎建設,但是歐洲委員會在報告中並沒有提到華為,只是警告說,外國參與“為重要設備提供材料會對歐盟安全構成風險”,尤其5G 網絡“對我們的未來至關重要。”

報告還指出:“5G網絡將為我們的社會和經濟提供未來的支柱,把成百億的物體和系統連接起來,其中包括關鍵行業的敏感的信息和通訊技術系統。為了確保關鍵性的數碼基礎設施不會發生潛在的嚴重安全問題,歐盟對5G網絡需要有一個共同的對策。”

分析認為:儘管這份文件包裹着外交辭令,呼籲歐盟“加深跟中國的接觸以促進全球水平上的共同利益”,但在關鍵基礎設施和歐盟的技術基礎建設問題上發出了明確無誤的信息。

不過,即便歐盟峰會通過了“歐中戰略前景”這一文件,在具體實施中,不同國家仍然會有不同政策。美國跟英國、德國、法國等歐洲國家在是否准許華為參與5G通訊網絡建設有意見分歧。美國認為華為設備在5G網絡中會造成通訊安全風險,英國等歐洲國家則認為這種風險是可控的。華為問題將進一步分裂歐盟的可能性還是存在的,但美國的態度如果非常明確堅決,自然會對歐盟國家產生強大影響力,美國已經表示,假如歐洲國家准許其5G通訊網絡使用華為設備,美國將減少乃至停止與它們的情報分享。

 


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