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中國

自美國後 歐盟開始舉起對華關係“對等化”旗幟

media 歐盟委員會主席容克、歐洲理事會主席圖斯克與中國國家主席習近平資料圖片 路透社圖片

接連在過去兩天召開的歐盟峰會於本周五閉幕。如何統一協調歐盟28成員國對華政策及戰略問題,被首次正式公開的提到歐盟領導人們的議事桌前。目前來看,儘管要在歐盟內部形成統一對華政策戰略並非易事,但與中國在經貿問題的“對等化”則被與會歐洲領導人們屢屢提及。

就雙邊關係中的經貿問題,作為中國最大的貿易夥伴歐盟希望中國的市場能加速開放,並使歐盟企業在中國受到中方企業在歐洲的對等待遇。對此,歐洲理事會主席圖斯克在當天召開的記者會上發言稱,“我們的目標是與中國實現一個平等的關係,這將使雙方能公平競爭並擁有平等的市場准入份額。”他還稱,“就與中國合作協助世貿組織改革的問題,我們希望能勸說中國將有關政府工業補助的條款添加到這一關鍵的改革中去。”按計畫,歐盟主要機構負責人將在4月9日舉行的中歐峰會上,與中方領導人就雙邊關係及經貿合作等重要話題加以討論。

此次歐盟峰會上,歐洲領導人們還特意就如何在中美貿易戰的背景下歐盟應如何站位,及面對中國對歐影響力日益增強,應如何回應等重大議題加以討論。在周五的記者會上,受訪的歐盟領導人大多指出,中國對於歐盟來說既是一個競爭對手也是一個重要的合作夥伴。而包括歐盟委員會主席容克在內的諸多領導人認為,目前中國正在雙邊關係上處於上風。對此,容克面對記者表示,“歐盟與中國的關係進行不錯,但並不出色。”他認為雙方的經貿合作和工商業存在不公平競爭。中方也未能向歐洲的商品開放足夠的市場。容克稱,歐盟希望歐洲企業能夠在中國的公共採購招標中,享有相同的准入待遇,就如中國企業在歐洲的公共採購招標中享有的准入自由一樣。此外,針對歐盟擔心中國企業近年來不斷增強對歐洲戰略行業企業收購的現象,歐洲理事會還在3月採用歐盟的框架,通過了在歐盟層面設立外國直接投資審查框架的立法。

這也是在歐盟多個成員國已擁有各自的外資審查機制立法的前提下,歐盟首次出台統一的外資審查規範。據悉,根據這一法案,歐盟成員國和歐盟委員會將有權,對涉及歐盟戰略利益的外國投資進行調查並發表看法。該法律將於2019年4月生效,並從2020年10月起開始正式執行。同樣在此次峰會中,就歐盟對華政策上意見引人注目的還有法國總統馬克龍和德國總理默克爾。在西歐歐盟重要成員國意大利即將加入中國“一帶一路”項目的背景下,馬克龍於周五發表聲明稱:“在與中國的關係上,歐盟天真的時代終結了。”默克爾的表態則更為具體,她在布魯塞爾強調稱,“歐中關係的基礎必須是平等的。”她重申,“我們與中國即是合作夥伴,也是競爭對手。我們希望與中國持有對等的關係,如果一方享受在一個領域的開放,而另一方也應獲得平等待遇 。”

默克爾稱, 對於意大利與中國簽署“一帶一路”諒解備忘錄“沒有什麼批評之處”。但她同時指出, “如果歐盟一致行動那會更好。"值得一提的是,與中國關係“對等化”是近期在大西洋彼岸美國政治精英們所提出的對華政策思考的共識 。儘管美國鷹派和鴿派的主張各有不同,但與中方關係“對等化”是美方政策思考者們從長計議兩國關係走向的基本要求。而目前來看,這一觀點正在得到歐盟領導層的認可和採納。

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