紐時: 修憲一年後習近平的權力穩固嗎？
據紐約時報今天報道，2018年3月，中國國家主席習近平在全國人民代表大會上受到掌聲歡迎。中國的這個立法機構通過了一項憲法修改提議，允許習近平的主席任期超過兩屆。據紐約時報今天報道關注，修憲一年後，習近平的權力穩固嗎？
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據紐約時報引述觀點，去年，當習近平風光地廢除國家主席任期限制時，他可能沒有料到，隨後會出現嚴重的內外交困局面。一些觀察家認為，中美貿易戰削弱了習近平的權力基礎，尚未召開的四中全會似乎也反映出黨內的激烈鬥爭。現在，習近平的權力還穩固嗎？
時政評論家鄧聿文從政治議程的設定、對官員的控制，以及官方宣傳與個人崇拜的程度來分析當前習近平的處境。他指出，人們可以把過去一年來習近平承受的各種壓力，理解成其權力受到挑戰，所以他才要再三強調政治建設以維護其個人權力和地位。
紐約時報說，但鄧聿文同時指出，習近平即使感受到了權力威脅，也僅僅是一種心理而非現實層面的真實危險。在經過去年一年的權力調整和布局後，對接下來黨內任何藐視其權威和貌似不忠的行為，他都會難以容忍。
紐約時報說，他的權力還如日中天嗎？在這一問題上，觀察家們的判斷是有差異的。一個越來越為人所接受的看法是，美中貿易戰後，習近平的權力基礎不像表面呈現的那樣穩固，而是有所削弱。此種看法常舉的實例之一，就是四中全會似乎遲遲不能召開，也許反映了黨內鬥爭激烈，習近平不能統合高層。
據鄧聿文的判斷是，四中全會至今未舉行，不能說明習的權力遭遇明顯抵制。因為人們也可以做相反解讀，是習近平自己不願召開全會，另外，雖然全會沒有舉行，但在過去一年裡，大大小小的會議召開得很多。
雖然外界對習近平權力穩固的猜測難免霧裡看花，或盲人摸象，不過，對極權體制下最高領導人權力的真實狀況，也並非完全無法看清或預測。從過去一年間的情況看，習通過修復和激活黨內一系列的制度，用黨的“家法”捆綁黨內高層特別是政治局，迫使政治局成員向自己臣服。可以從三個維度，即設置政治議程和議題，控制官員尤其是高級官員，以及官方宣傳與個人崇拜程度去分析。
據報道說，從目前中共對黨內外控制的嚴密程度看，排除一些次要因素以及偶發因素，能夠引發中國社會大面積劇烈變局，進而動搖政權的，還是經濟因素。經濟對中共統治和習近平政權的重要性，套用中國政府常講的一句話，是“手中有糧，心中不慌”。可顯然，中國經濟雖遇很大困難，如李克強在記者會所說，“遇到了新的經濟下行壓力”，然而認為經濟馬上崩盤，也不現實。
據鄧聿文指，上述的三個維度是連在一起，不能分開的，誰掌控了政治議程和議題，誰就控制了人事，並得到媒體更多宣傳，反之亦然。但相對而言，由於中共是一個非常強調講政治的黨，政治議程和議題的設置在黨的權力鬥爭中顯得更具正當性和重要性，故在權力既定的條件下，哪個領導人掌控了政治議程和議題，他就能迫使同僚和全黨將其意志變成黨的政策和規矩。比如，在中國改革開放早期，鄧小平和陳雲的權力在黨內旗鼓相當，但由於鄧的政治議程和議題的設置得到黨內和社會的支持，鄧就在兩人多數時候的權鬥中取勝。
據紐約時報說，習近平對權力的渴望和共產黨政治建設的重視可能超過了其精神導師毛澤東，尤其自封“核心”以來，已到一個無以復加的地步。政治建議以增強“四個意識”（政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識），堅持“兩個維護”（維護習近平黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統一領導）為議題和議程，這在中共十九大一年多來的幾乎所有中央政治局會議、政治局常委會議以及其他重要會議得到極其鮮明的反映。
十九大修改的黨章已確立習近平作為第五代主要領導人和習思想的指導地位，十九屆一中全會又通過了《中央政治局關於加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》。在黨內條例方面，近兩月來，《中國共產黨重大事項請示報告條例》《黨政領導幹部選拔任用工作條例》均由中央印發實施。在黨內意見方面，《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》在2019年1月底出台。
上述條例和意見均把加強和維護黨中央集中統一領導尤其是維護習近平的核心地位作為全黨共同的政治責任，特別是中央領導層的政治責任，在習近平領導下履職和工作，它們和黨及有關規定構成了中共政治建設的黨內法規整體，牢牢地為習近平的權力和政治地位保駕護航。作為中共加強全黨政治建設的首份指導文件，《意見》開宗明義地指出，其目的和要求，就是“不斷增強全黨尤其是高級幹部擁護核心、跟隨核心、捍衛核心的思想自覺政治自覺行動自覺，始終同以習近平為核心的黨中央保持高度一致”。《意見》也警告，黨員幹部不得搞任何形式的“低級紅”、“高級黑”，決不允許對黨中央陽奉陰違做兩面人、搞兩面派、搞“偽忠誠”。《意見》特別提出，維護黨中央權威和集中領導，最關鍵的是維護習近平黨中央的核心。
習也通過層層會議以及指示批示指導政治建設。比較政治局前年底和去年底召開的兩次民主生活會，也很有意思，兩者在表述上有細微差別。它們的主題都是認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想、堅定維護以習近平為核心的黨中央權威和集中統一領導，但後者多了“聯繫帶頭貫徹落實習近平總書記重要指示批示……”的內容。而在對習的吹捧上，兩者側重點也不一樣，2018年生活會更強調習在審視和把握日益錯綜複雜的國內外發展大勢中的“戰略判斷高瞻遠矚，政治領導嫻熟高超”，體現在對政治局委員的要求上，後者在前者增強“四個意識”，堅定“四個自信”，增強“兩個維護”，與習核心保持一致的基礎上，還要他們“增強鬥爭精神，堅決同破壞政治紀律和政治規矩的行為作鬥爭”。
習近平在過去一年裡加快將中共政治規矩“法規化”步伐，並祭出嚴厲懲治手段，是要讓全黨明白，維護習近平的核心地位及其統治，不僅是作為對全黨的政治要求，也是每個黨員特別是黨的高級幹部必須履行的“法律”義務。
報道認為，需要指出的是，人們可以把過去一年來習近平承受的黨內外、國內外壓力，理解成其權力受到挑戰，所以他才要再三強調政治建設以維護其個人權力和地位。但從另一角度說，其上台後即重視黨的政治建設，一直在謀求加強權力，表明這也是一個連續過程，並非今日才這麼做。故可言，習近平即使感受到了權力威脅，也僅僅是一種心理而非現實層面的真實危險。而在經過去年一年的權力調整和布局後，對接下來黨內任何藐視其權威和貌似不忠的行為，他都會難以容忍。