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港府霸王硬上弓:繞過草案會 移交疑犯例直送議會通過 勢將觸發反對浪潮

在面對13萬人上街遊行、立法會草案委員會鬧雙胞等反對現象,以及北京政府在港機構動員支持的情況下,香港政府突然在立法會內務委員會(內會)仍在諮詢解決辦法時,決定繞過一貫的立法會草案委員會階段,要求直接把移交疑犯到中國內地受審的修訂草案於下月12日直接提交立法會大會審議通過。建制派議員支持港府,民主派則怒斥林鄭月娥政府霸王硬上弓,為惡法毀掉百年議會制度,直斥她「害死香港,(是)千古罪人」。

21.5 場內有文藝工作者舉牌要求撤回惡法
21.5 場內有文藝工作者舉牌要求撤回惡法 (網上圖片)
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港府就《2019年逃犯及刑事事宜相互法律協助法例(修訂)條例草案》硬闖立法會,隨即惹起民間反對者反彈。數個團體於港府昨(20日)午公布決定後,隨即於晚上到特首林鄭月娥出席的酒會外抗議,亦有與會者在場內舉起「撤回」、「惡法」的標語,而民間人權陣線已表明,會在下月12日立法會恢復二讀前舉辦第三次大型反修例遊行,希望能動員30萬人上街抗議,重演2003年逾50萬人上街遊行而間接令港府撤回《國家安全(立法條文)條例草案》的歷史。一般認為,由於建制派控制立法會過半議席,若港府堅持把移交疑犯的草案直上立法會,泛民議員只能拖延,必須倚仗強烈民意迫令政府撤回草案或負上民心盡失的代價。

根據一般程序,草案提交立法會首讀後便會暫時停止辯論,然後由議員組成法案委員會逐條審議,官員會就議員提問作出解釋甚或修訂,完成審議後報告內會,再由內會討論何時恢復二讀,最後由港府通知大會恢復二讀辯論。但由於法案委員會鬧雙胞,內會上周已要求議員就如何解決此問題提出建議,諮詢期今天結束,但保安局局長李家超昨午突然會見傳媒,表示已去信內會主席李慧瓊,稱根據《議事規則》54(5)條要求修例草案在下月12日直接提交大會恢復二讀審議。

李家超解釋,法案委員會成立至今已超過五星期,仍然無法正常運作,以致政府團隊沒有機會在法案委員會內向議員解說和展開互動討論,且造成嚴重混亂,令委員會審議功能「失效」,迫不得已才作出艱難決定,要求把草案「直上大會」。但他沒有回應草案有何迫切性要破壞議會傳統,以及有關做法是否不尊重立法會和分裂社會等問題。

政府的做法雖然獲得立法會內建制派議員支持,包括曾持異議的自由黨黨魁鍾國斌亦改口,但卻受到非現任議員的建制派批評。內會前主席劉健儀指出,現時議員仍在諮詢,內會仍未公布解散法案委員會,政府卻在未與議員磋商之先便定出直交立法會的日期,是過於急躁和不成熟,「是否心急便可破壞程序?……(政府)想點做便點做?」她憂慮,政府不按程序行事,會產生混亂。

另外,中文大學政治與行政學系高級講師蔡子強亦有同感,更直指政府不等待立法會內部決定如何處理問題便作出決定,是不尊重立法會,立下極壞先例。他憂慮,政府日後在出現類似情況時,會再嘗試以快刀斬亂麻方式立法。

他又說,在草案沒有迫切性,中央政府駐港聯絡辦公室就修例擺出強硬姿態要求各方支持修訂後,港府提出把草案直接提交立法會審議,難免令人以有色眼鏡看待政府的做法,質疑中聯辦在背後發功,甚或直上大會的決定是由中聯辦提出。

港府過往亦曾繞過法案委員會,把草案直接提交立法會審議,但有關草案都屬緊急立法或者沒有爭議的草案,與移交疑犯例不同。

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