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米勒大使警告:通過移交例將令香港失25年全球最弗里敦市桂冠

美國智庫傳統基金會自1995年編製《經濟自由度指數》以來,香港得分一直位居榜首而獲評為全球最弗里敦市,但編輯《指數》的國際經貿中心主任特里•米勒大使 (Ambassador Terry Miller)警告港府,一旦通過移交逃犯的修訂條例,香港全球最弗里敦市可能不保。

特里•米勒大使(左)警告,香港可能在林鄭月娥任內失落蟬聯25年的全球最自由經濟城市地位
特里•米勒大使(左)警告,香港可能在林鄭月娥任內失落蟬聯25年的全球最自由經濟城市地位 (傳統基金會資料圖片)
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根據基金會今年初公布的經濟自由指數,在100分滿分中,香港取得90.2分,繼續蟬聯指數首位,但在「司法效率」(judicial effectiveness)細項的得分卻急跌9分,跌至75.3分,原因是北京對香港《基本法》擁有解釋權,限制了香港終審法院的權力。港府在《指數》公布後提出修改引渡條例,令在港人士可被引渡至中國內地受審。在基金會負責數據分析的特里•米勒大使21日在《華爾街日報》以《危及香港經濟自由 -- 移交條例可能令香港搖搖欲墜的法治進一步被削弱》為題撰文指出,指數按法治、管理的有效性、政府規模及市場開放程度等十二方面評分,而盤踞《指數》首位25年的香港,與屈居亞軍的新加坡的差距已由過往的四分縮窄至不足一分。而各項評分中,「司法效率」可說是香港的弱項,它雖較其他自由亞洲城市高8至17分不等,但遠比新加坡的92.4分低,若立法會通過影響司法評分的移交逃犯條例修訂草案,香港便可能有失落冠軍寶座之險。

他解釋,草案訂定的移交程序保障,可說是微不足道,這對商界、記者及政治異見者而言,確是問題,而「這亦成了自九七年香港主權移交以來,影響香港自主和國際商業中心地位的最大威脅。」

特里•米勒大使指出,沒有強大且不偏不倚的法治,香港將失去作為經濟之都的優勢,因為區內其他城市亦可提供優惠的投資和稅務政策,但卻毋須憂慮會被濫捕和移交至中國。

另外,草案亦可能損害香港的投資和投資者安全,從而影響經濟自由,他指出,一旦在港的國際商界和金融機構擔心其行政人員或僱員的人身安全不保,他們便很有可能舍香港而去,令香港經濟癱瘓,使之失去連接中國與西方的金融橋樑這獨特作用。

對於港府欲匆匆在七月前通過草案,特里•米勒大使形容,情況令人疑惑,而這亦令反對者的真正憂慮被忽略。

他總結說,4月底有逾十萬人上街遊行反對立法,也許,港府應多聽港人民意,少聽北京一點。

特里•米勒大使於2007年加入傳統基金會,身兼兩個中心的主任,並主編該會的《經濟自由度指數》。在加入基金會之前,他曾在美國多個駐外使館任職,最後兩個職務是負責全球和經濟事務的國務院副助理和美國駐聯合國代表。

隨着北京政府對香港的干預加深,近兩年已有外國機構指出,香港利伯維爾場的聲譽會受損,當中包括加拿大智庫費沙爾學會在2017年秋天亦曾因香港司法獨立受損而發出相近的警告。

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