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從莫斯科的中東戰略看2017年敘利亞局勢走向

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從莫斯科的中東戰略看2017年敘利亞局勢走向
 
國際縱橫

聽眾朋友,在俄羅斯的軍事協助和直接介入之下,敘利亞政府軍前不久攻下了重鎮阿勒頗,反政府武裝戰敗撤退。原本已經岌岌可危、難以支撐的阿薩德政權,處境孤立,西方國家普遍要求他下台,以便結束敘利亞內戰,使敘利亞問題以政治和談的方式得到解決。然而,由於俄羅斯的軍事介入,阿薩德政權反而一步步轉敗為勝,佔據主動。2017年特朗普取代奧巴馬入主白宮,美俄關係的改善,這會不會首先便體現在處理敘利亞問題方面。

新年伊始,俄軍總參謀部便宣布,俄空軍在敘共完成逾1.9萬次戰鬥飛行,摧毀逾7.1萬處恐怖分子基礎設施。俄軍總參謀部的消息說,俄羅斯軍隊在敘行動期間摧毀了哈馬和霍姆斯地區大型匪幫組織,清除了拉塔基亞省武裝分子。俄軍的行動扭轉了敘利亞的反恐局勢。自俄羅斯2015年9月出兵敘利亞以來,特別是2016年,敘利亞局勢朝着有利於敘現政權的方向發展。俄羅斯武裝力量總參謀長格拉西莫夫最近宣布,俄軍遵照總統普京的命令開始減少在敘利亞的軍事存在。包括“彼得大帝”號核動力導彈巡洋艦、“北莫爾斯克”號大型反潛驅逐艦等艦艇在內的“庫茲涅佐夫”號航母編隊首先撤離敘利亞。

敘利亞戰場俄軍總指揮卡爾塔波洛夫說,過去兩個月作戰期間,“庫茲涅佐夫”號航母編隊與部署在敘利亞境內的俄S-400反導系統構成統一防空體系,分別從海陸兩方面提供了可靠的火力掩護。俄航母編隊共完成飛行任務420次以打擊敘境內極端組織的基礎設施、軍事裝備以及武裝據點,消滅極端組織目標1252個,完成了俄海軍史上首次用艦載機攻擊地面目標的任務。俄“庫茲涅佐夫”號航母編隊去年10月15日從北莫爾斯克港起航駛往地中海,增援俄在地中海東部的海軍艦隊。11月15日“庫茲涅佐夫”號航母艦載機“蘇-33”殲擊機開始針對敘利亞境內目標實施軍事行動。“庫茲涅佐夫”號是俄目前唯一一艘現役航母,排水量約6萬噸,1985年下水以來已完成7次遠航。

敘利亞軍方2016年12月22日宣布敘政府軍完全收復反對派大本營阿勒頗市。這不僅意味着敘利亞戰場形勢出現重要歷史性轉折,而且意味着改變了敘利亞政府與反對派未來談判的基礎。由俄羅斯與土耳其出面斡旋達成的敘利亞全國性停火協議,在敘利亞當地時間2016年12月30日午夜生效,被認為是為打破已超過五年的敘利亞內戰局面帶來了新的希望。這項停火由敘利亞政府與不包括伊斯蘭極端組織在內的幾個反政府武裝力量之間達成。敘利亞總統阿薩德日前在接受法國記者採訪時表示,他的政府已經準備好在哈薩克斯坦的和平談話上談判“所有問題”。路透社報道說,阿薩德在採訪中表示,由其最有力同盟俄羅斯和土耳其促成的敘利亞停火協議正在被違反。

阿薩德還稱,政府軍會奪回整個敘利亞,包括被反政府軍所控制的地區。阿薩德說,敘利亞政府代表團已經準備好去阿斯塔納。“我們已做好談判一切的準備”。阿薩德暗示,任何新憲法都需要公投,誰當總統取決於敘利亞人民的選擇。由敘利亞自由軍領導的反政府組織本月早些時候表示,由於違反在敘利亞首都大馬士革附近地區的停火協議,他們已經停止所有關於參與阿斯塔納對話的可能性。敘利亞軍隊與反叛武裝在具有重要戰略意義的水源地巴拉達河谷不斷發生戰鬥。大馬士革數百萬居民的飲用水都來源於此。阿薩德當局指責反叛武裝毒化大馬士革的水源。

俄羅斯決定強勢介入敘利亞內戰,這是因為敘利亞是俄羅斯中東戰略的重要支點。敘利亞是連接亞、歐、非三大洲的橋樑,地理位置十分重要。倘若阿薩德政權倒台,在敘利亞建立起親西方政權,俄羅斯將失去其在中東的最後一個橋頭堡。俄羅斯認為,如果放任伊斯蘭國及敘利亞反對派中的極端分子坐大,伊斯蘭極端勢力就有可能向北滲透進入俄羅斯,甚至可能與車臣分裂勢力會和。俄羅斯加大軍事介入力度的重要意圖,就是要改變敘利亞政府軍當前的困難局面,阻止極端宗教勢力北進。穩定阿薩德政權也就意味着最大程度上維護了俄羅斯在中東地區的戰略利益。

另外,莫斯科通過出兵敘利亞爭取籌碼,力爭擺脫因烏克蘭危機承受的經濟制裁和政治孤立。烏克蘭危機全面升級後,美國在歐洲加緊對俄羅斯進行戰略擠壓,反導計畫在東歐獲得實質推進。而俄羅斯在敘利亞問題上主動跳到外線,加大軍事力量進駐,通過這種戰略變化反過來佔據主導地位。而且美國正在加緊實施亞太再平衡戰略,處於戰略調整的間歇期,特別是受到伊拉克、阿富汗戰爭影響,總體實力有所下降,對敘利亞的干預非常有限。

於是莫斯科大膽放手介入敘利亞。2016年1月,俄羅斯和敘利亞對外公布《俄敘駐軍協議》,根據該協議,俄軍及其裝備可無限期駐紮在塔爾圖斯海軍基地和拉塔基亞港附近的赫梅明空軍基地,且俄駐敘軍隊享有完全的豁免權。此後,俄部署了蘇-30SM、蘇-35S、蘇-34、蘇-25以及蘇-24M戰機、運輸機以及十餘架直升機。莫斯科還向敘利亞派出軍事顧問、特種兵、反恐專家等數百人,總人數超過1000人。2016年10月,俄S-300防空導彈部隊進駐敘利亞,以保障俄駐敘海軍基地及其附近海域俄艦隊的空中安全。有評論稱,敘利亞正在成為“蘇聯時期的古巴”,是俄黑海艦隊南下地中海的“不沉的航空母艦”。

聯合國方面,安理會2016年12月5日對關於敘利亞阿勒頗人道局勢的決議進行投票,俄羅斯與中國行使否決權,決議未能獲得通過。這是俄羅斯和中國第五次聯手否決有關敘利亞的安理會決議草案。自2011年敘利亞衝突爆發以來,俄羅斯已是第六次投票反對關於敘利亞局勢的決議草案。此前,中國曾在2011年10月、2012年2月、7月和2014年5月,四次動用安理會常任理事國的否決權,與俄羅斯一起否決有關敘利亞問題的決議草案。

下一屆美國新政府執行什麼樣的中東政策將直接影響到該地區的安全局勢。有分析指出,特朗普執政後,敘利亞局勢會發生重大變化。特朗普在競選期間宣稱要把打擊恐怖組織,特別是伊斯蘭國組織,作為其中東政策的一個主要支點,這跟以往美國的中東政策有很大不同。以往,美國考慮更多的可能是在中東地區佔領主導權。但是,特朗普聲稱把打擊恐怖組織作為美國在中東的主要任務。特朗普贏得大選後不到一周便與普京通電話,就如何共同合作打擊恐怖主義組織進行磋商。特朗普任命“親俄派”埃克森美孚公司首席執行官蒂勒森出任國務卿,種種跡象都表明特朗普有意願加強和俄羅斯的合作關係。

如果敘利亞持續很久的爭奪戰最終以阿薩德政權的勝利而結束,這預示着今後國際格局和力量對比關係的一些變化趨勢。與當年美國主導的伊拉克戰爭相比,敘利亞危機的解決模式反應出俄羅斯重返國際舞台以及中國崛起的後果,俄羅斯借軍事介入敘利亞,以反恐為名正在組建一個反對西方對中東政治規畫的新聯盟,進而鞏固和擴大莫斯科在中東的利益和影響力。普京在敘利亞舉動在軍事和政治上都取得了初步成功,提升了俄羅斯的國際影響力,而美國在中東地區正經受軍事、政治和信譽上的損失和考驗,中東的地緣政治生態很可能就此進入調整期。

不過,美俄地緣政治博弈不會就此結束,有關的較量還會持續下去。目前,美國在大中東地區擁有100多處軍事基地和軍事設施,駐軍5萬—8萬人,無論是數量還是駐軍人數都遙遙領先於其他大國。其中美國在海灣五國——科威特、卡塔爾、巴林、阿聯酋、阿曼軍事基地駐軍約3萬人,成為美國在中東軍事部署的重中之重;美國還在海灣、紅海和地中海附近的艦艇上部署了移動軍事力量數萬人。這些永久性和臨時性軍事部署既是美國維護中東主導權的重要前沿力量,又是美國在海灣、地中海、紅海和中亞地區阻止俄向中東和中亞軍事滲透的橋頭堡。
 

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