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海灣局勢風起雲湧 地緣政治重新布局

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海灣局勢風起雲湧 地緣政治重新布局
 

聽眾朋友,最近沙特阿拉伯、阿聯酋、巴林、埃及、也門等國家分別宣布與卡塔爾斷絕外交關係,指責卡塔爾支持恐怖主義活動並破壞地區安全局勢,使同屬於阿拉伯世界的這些海灣國家出現了罕見的巨大分裂。斷交風波來勢兇猛,沙特同時切斷了與卡塔爾之間的全部陸海空聯繫,並敦促所有兄弟國家與公司採取同樣行動。埃及也關閉了與卡塔爾的海空聯繫。阿聯酋宣布限定卡塔爾外交人員在48小時內離境,並禁止卡塔爾公民進入阿聯酋或在阿聯酋境內旅行。巴林宣布召回巴駐卡塔爾外交人員,要求卡塔爾人員離境。

有分析指出,這些海灣國家切斷與卡塔爾的外交關係,名義上的理由是卡塔爾支持極端主義、恐怖主義。但從深層次看,卡塔爾對伊朗的同情才是根本原因。前不久,卡塔爾埃米爾稱讚揚伊朗在地區起穩定性作用。此後不久,沙特媒體憤怒報道說,卡塔爾外交大臣在伊拉克同伊朗革命衛隊精銳部隊首腦舉行了會談;此外,卡塔爾據稱還對伊朗總統魯哈尼再度當選蟬聯表示了祝賀。分析人士稱,作為中東地區主要的什葉派穆斯林力量,伊朗可能通過此次斷交事件獲得一個難得的、破壞波斯灣對岸遜尼派對手之間關係的機會,通常來說伊朗的這些對手團結非常緊密。伊朗與這些國家在也門和敘利亞等一系列地區戰場上也是對立關係。為緩解卡塔爾的民生壓力,伊朗伸出援手。伊朗媒體報道,3艘裝載350噸水果的貨船6月11日從達耶爾港口啟程,駛向卡塔爾。伊朗航空公司11日向卡塔爾發出第六架滿載蔬菜的貨運飛機。

卡塔爾是海灣阿拉伯國家合作委員會(簡稱海合會)的成員,該組織其他成員國包括沙特、阿聯酋、巴林、科威特和阿曼。海合會大多數成員國都反對伊朗在這一地區的政策和立場,包括支持黎巴嫩的什葉派民兵組織真主黨,以及支持敘利亞總統阿薩德打擊遜尼派反叛分子。卡塔爾過去雖然長期奉行與鄰為善的外交政策,盡量維持與周邊國家的良好關係,但在2010年末阿拉伯之春運動爆發後,民眾走上街頭,要求那些長期執掌政權數的領導人下台。卡塔爾曾表態支持示威民眾的立場,並且利用它的半島台等媒體積極影響事態發展。在這次運動中興起的埃及穆斯林兄弟會等伊斯蘭主義勢力與卡塔爾向來有着不錯的關係,卡塔爾通過支持這些伊斯蘭主義勢力,希望在這些劇變國家擁有更大的影響力。埃及前總統穆巴拉克下台後,穆兄會候選人穆爾西在當選埃及總統,卡塔爾隨後向埃及提供了大量經濟援助,兩國關係進入蜜月。但2013年7月穆爾西被埃及軍方解除職務。隨後上台的新政府將卡塔爾看作威脅國家安全穩定的外部勢力。沙特、阿聯酋等海合會國家在劇變中的立場也與卡塔爾全然相反,雙方之間產生了矛盾。 沙特阿拉伯、阿聯酋和巴林三國曾於2014年3月5日發表聯合聲明,宣布召回各自駐卡塔爾的大使,以抗議卡塔爾干涉海合會成員國內部事務。

俄羅斯衛星網援引華盛頓近東政策研究所高級研究員西蒙·亨德森的話說,卡塔爾所面臨的外交孤立局勢可能會觸發新的世界大戰。亨德森認為,遜尼派國家打算與伊朗開戰。而卡塔爾局勢可能只是他們所使用的一個借口。與此同時,從表面上看來,沙特阿拉伯與阿聯酋的目標是卡塔爾,而不是伊朗,但實際上卡塔爾在與德黑蘭之間的關係上早已經違背了波斯灣國家約定俗成的一致態度。亨德森認為,華盛頓方面能夠在緩和目前一觸即發的危險局勢中發揮重要作用,在這一事件上,美國國務卿蒂勒森目前處於一個有利的地位,在成為美國國務卿之前,他曾領導過埃克森美孚公司,而該公司是卡塔爾能源產業領域的主要國外夥伴。亨德森表示,“華盛頓方面需要快速行動,並阻止目前的情勢發展,未雨綢繆,防止戰爭的爆發。”

也有分析指出,這場衝突剛好發生在美國總統特朗普訪問沙特後不久。沙特成為特朗普就任美國總統後的第一個出訪國家,並給予特朗普極為隆重的歡迎。在訪問期間,美國保證向沙特出售1100億美元的軍火。特朗普6日發推特稱,正是自己在沙特的演講促成阿拉伯國家聯合起來,令卡塔爾放棄對伊斯蘭極端主義的支持。中國國際問題研究院副院長董漫遠指出,卡塔爾斷交風波中,美國發揮了關鍵作用。上海外國語大學中東研究所副所長孫德剛也認為,造成卡塔爾斷交風波的最直接原因是特朗普的中東之行。法國地緣政治專家弗雷德里克·昂塞爾表示,這場斷交風波“是阿拉伯世界巴爾幹化的新階段,是阿拉伯世界地緣政治崩塌的又一證明”,而且“這個新階段是嚴峻的,因為海灣合作委員會正在解體”。

在海灣國家宣布與卡塔爾斷交之後,國際市場上原油價格隨即攀升。當天在亞洲交易時段,原油期貨價格最高上漲1.6%,與此同時,英國布倫特原油和美國WTI原油雙雙重返每桶50美元以及48美元關口上方。英國布倫特原油期貨漲幅逾1.5%,觸及每桶50.74美元日高;美國WTI原油期貨亦上漲1.5%,最高觸及每桶48.42美元。分析人士稱,就目前而言,這場外交風波不會立即對天然氣消費大國的需求產生任何影響。但如果局勢惡化,油價可能上漲,進而可能影響天然氣價格。此外,儘管卡塔爾不是主要產油國,但外界擔心,該國與沙特之間的政治分歧日益擴大或促使前者退出歐佩克當前的減產計畫。如果卡塔爾退出上述減產協議,已然開始擔心會失去市場份額的其他產油國可能會紛紛效仿。

如果沙特和卡塔爾關係繼續惡化,必然會對本已錯綜複雜、狼煙四起的中東局勢帶來負面影響,這是國際社會所不願意看到的。此外,兩國都是美國的重要盟友,而且美國在這兩個國家都設有軍事基地,因此美國也不大可能坐視沙特和卡塔爾徹底撕破臉皮甚至兵戎相見。所以這場外交危機目前已經出現緩和跡象。孤立卡塔爾的三個海灣鄰國在美國懇請他們權衡封鎖卡塔爾做法的人道主義影響後,在驅逐所有卡塔爾人的問題上立場有所軟化。沙特阿拉伯、阿聯酋和巴林周日在協調發布的聲明中表示,他們將開通電話熱線,稱政府官員會考慮“人道主義案例”,允許部分卡塔爾人繼續留在境內。科威特表示,卡塔爾願意傾聽海灣地區阿拉伯國家的關切,試圖化解這場數年來最嚴重的地區危機。參與調停斡旋的科威特外交大臣謝赫薩巴赫·哈立德6月11日發表聲明說,卡塔爾表示願意和與其斷交的海灣國家舉行對話。科威特表示,希望“在團結的海灣國家內部”解決這場爭端。摩洛哥也表示將保持中立,且願促成對話。摩洛哥是海灣國家的緊密盟友。

卡塔爾的外交政策雖然幾經調整,但有一點沒有改變過,那就是和美國的盟友關係。卡塔爾不僅為美國提供軍事基地,還是美軍中央司令部的所在地。美國總統特朗普2017年5月21日在利雅得與卡塔爾現任埃米爾塔米姆舉行了雙邊會晤。美國總統特朗普起初表示願意在白宮舉行會議,協助解決卡塔爾與這些國家之間的危機。但他後來又稱卡塔爾是恐怖主義的高級別贊助方,支持海灣國家施加壓力。一位匿名的外交官對路透社表示,這是美國在海灣地區失敗的最大證據,稱 “這讓人覺得美國不知道該如何管理與其盟國的關係,或是沒有這方面的能力。”
 

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