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南海博弈 中國下一步如何部署?

南海博弈 中國下一步如何部署?
 
曼谷專欄

南海週邊各國圍繞海洋主權問題而產生的意見分歧,如今隨着中美力量在亞太地區的明爭暗鬥,各方情勢變得異常複雜。就在菲律賓單方提交訴訟的南海仲裁案即將公布裁斷結果之際,中國外交部長王毅本月內兩度走訪東南亞,並跟文萊、老撾、柬埔寨三國就南海問題達成一致意見。泰國《曼谷企業報》評論員指出:中國正透過多方渠道開展維護南海權益的戰略部署,東方巨龍的一舉一動值得密切關注。

南海主權爭議存在多年,始終懸而未決。自漢代發現南沙群島並給予管轄的中國始終堅稱對南海大部分地區擁有"無可爭辯的主權"。而近百年來因受地緣政治與海洋利益日益凸現其重要性的影響,越南、菲律賓、馬來西亞、印尼、文萊等國相繼開始聲索南海領土主權。其中跟中國爭奪主權較為激烈的是越南與菲律賓。

南海主權爭議逐日呈現惡性循環的發展趨勢。近年來南海爭端日益尖銳化,中國方面把根本原因歸結於美國對亞太事務介入過多、伺機煽動南海糾紛各方,導致局勢複雜化。為此,中國軍方加快了對南海諸島的戰略部署,去年初至今,就在評論中國在南海地區填造島礁搞擴張的輿論鬧得沸沸揚揚之際,美國的軍艦也多次駛近了南海爭議島嶼,美軍在亞太地區的海防駐軍也不斷增加。

南海主權爭議造成的國際影響逐漸擴大。菲律賓作為美國的傳統戰略盟友,選擇站到了主權爭奪的風口浪尖。2013年1月,菲律賓就跟中國宣布南海主權相重疊的地區向海牙國際法庭常設仲裁法院提出訴訟,菲律賓推翻了中國堅持的“九段線”原則,指責中國違反了《聯合國海洋法公約》的相關規定。2015年7月,國際仲裁法院在中國缺席的情況下舉辦了首次聽證會,裁斷結果預估將在今年5月初給予公布。根據國際主流媒體的猜測,國際仲裁法庭即將作出的裁斷結果或對中國不利。

南海主權爭議導致這一地區日益軍事化,東盟機制在調停地區糾紛上發揮作用有限。為了化解南海主權糾紛,中國政府曾於2002年11月跟東盟簽署了《南海各方行為宣言》。然而事實的發展與追求和平穩定的宣言內容明顯背道而馳。從東南亞各級官員會議到各國領導人高峰會議,南海議題都是一個揮之不去的陰影。而東盟各國在南海議題上也表現出不一致態度,究其原因:並非所有東盟國家都跟中國存在南海主權爭議。據新加坡消息透露,中國方面日前倡議東盟外交部長今年7月就全面有效落實《南海各方行為宣言》發表一項聯合聲明。中國外交部副部長劉振民還頗有深意的提醒說:“偏離宣言將會帶來不良後果。”

泰國輿論認為,南海主權爭議日益複雜化,中國的南海戰略部署或將淡化東盟機制所能發揮的效應。針對中國外交部長王毅本月內兩度走訪幾個東南亞國家,後來宣稱跟文萊、老撾、柬埔寨三國就南海問題達成一致意見的消息。泰國《曼谷企業報》評論員分析稱:中國的南海戰略步驟令人難以捉摸。不過就關鍵時間點分析,王毅東南亞之行的重要目的應該是就南海問題爭取東南亞其它成員國給予共識,然而令人猜不透的是,中國外長同樣走訪了緬甸,卻未能跟緬甸領導人達成南海共識。而中國選擇個別東盟國家達成一致意見的做法,意味着未來東盟的整體向心力面臨被瓦解的風險。

另據相關評論透露:中國在南海問題上態度強硬,但並未封閉爭議國之間的對話渠道。中國國家主席習近平日前在“亞洲相互協作與信任措施外長會議”開幕時重申了中國針對聲索國進行和平對話的態度,意味中國排斥外力干預南海問題。評論指出:從今往後,中國在外交、軍事乃至經濟領域展開維護南海權益的戰略部署值得各方密切關注。

 

 

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