訪問主要內容
國際縱橫

美國的阿富汗新戰略與有關的考量

發表時間:

聽眾朋友,美國總統特朗普最近宣布,美國將增兵阿富汗,以應對阿富汗國內的恐怖主義勢力。 隨後,美國國防部長馬蒂斯表示,將向阿富汗增兵3900名。美國國務卿蒂勒森指出,美國總統特朗普對美國在阿富汗策略的調整,將改變美國歷史上最長的戰爭的動態,因為美軍指揮官被賦予新的權力,可以根據阿富汗的實地條件,而不是以當地政治或其它因素為考量作出決定。

廣告

針對美國總統特朗普公布的對阿富汗戰爭新戰略,聯合國秘書長古特雷斯8月22日說,希望阿富汗問題在國際社會的幫助下得以政治解決。他說,聯合國駐阿富汗援助團也將為此目標而努力。

美國在2001年“9·11”恐怖襲擊後,開始在阿富汗實施反恐軍事行動,之後經聯合國安理會批准在阿富汗部署了以北約為首的國際安全援助部隊。美國領導的反恐聯盟和安全援助部隊對塔利班和“基地”組織武裝分子實施了打擊。2014年北約國家的作戰部隊從阿富汗撤出,作為對作戰行動的替代,代號為“堅定支持”的非作戰任務於2015年1月1日啟動。駐阿美軍數量在不同年份有所不同,並在奧巴馬時期達到10萬人以上。然而,後來他決定大幅削減軍隊人數,並應阿富汗當局的請求在該國保留了8400名軍人(其中不包括美國盟國的軍人)。不過,據美國《華爾街日報》報道,駐阿富汗美軍的實際人數超過了12000人,該數字反映出了美國在阿富汗的真實駐軍水平,且在之前未曾披露過。多年來,美國國防部一直對部署在戰爭地區的實際軍隊人數秘而不宣。他們選擇僅公開披露長期部署的軍隊人數,而臨時派入或調出戰爭地區的人數則不計算在內。

8月21日,美國總統特朗普發表演講,闡述其阿富汗戰略。他在演講中表示,美國對阿富汗的新戰略沒有具體的時間表,而是基於具體條件,美國不會宣布在阿富汗及該地區開展反恐行動所需的軍隊人數。對於當選前曾主張撤軍,他說:“我的‘原始本能’是從阿富汗撤軍,但自從上任後,他認定這種做法可能會造成將被恐怖分子‘立即填補’的真空。” 美國軍方官員稱,美國防部預計將根據對阿富汗的新戰略,另外派出至多3900名美軍,這樣駐阿富汗美軍人數總計約為16000人。美國國防部長馬蒂斯22日也表示,他已要求國防部參謀長聯席會議拿出一份具體計畫,從而確定他在如今已是第16個年頭的阿富汗戰爭中所需要的新兵力的實際數量。

美國民意調查機構拉斯穆森報告的一份民調數據顯示,40%的美國人認為,即使實施該國總統特朗普宣布的新戰略,美國也無法在阿富汗戰爭中取得勝利。紐約時報發表專欄作家羅傑·科恩的文章“特朗普的阿富汗戰略幻想”,文章指出,現在,我們面臨的問題是阿富汗。這場持續了近16年的戰爭剛剛變成了特朗普的戰爭,違背了被免職的首席戰略顧問班農的願望。不撤軍的決定是正確的。特朗普指出,暴露美軍未來的撤離日期在軍事上是不智之舉,正如奧巴馬總統做的那樣  這個他也沒說錯。處境艱難的阿富汗總統加尼需要美國幫他繼續打擊生機勃勃的塔利班。不過,特朗普的聲明算不上戰略,更算不上新戰略。正如紐約大學的阿富汗專家巴尼特·魯賓在推特上說的,特朗普的聲明只能算是“一套不連貫的口號”。

特朗普多次提到“勝利”,但他甚至沒有試圖說明怎樣算是勝利。那是因為在阿富汗,最終是無法出現一個軍事勝利的。我們最多隻能期望避免塔利班上台,支持政府軍,直到讓塔利班明白,只有提出和平訴求才行。換句話說,最終的結局只能通過外交達成。

但是,特朗普已經掏空了國務院。他沒有任命阿富汗大使;他撤銷了阿富汗和巴基斯坦特別代表辦公室;他也沒有表現出任何聯合盟友或阿富汗鄰國結束這場戰爭的意向。雖然總統曾模糊地提到達成“一項包括某些塔利班人員在內的政治和解”,但他的國務卿蒂勒森明確表示支持阿富汗政府和塔利班之間“沒有任何先決條件”的和平談判  這種脫節很常見。

伊朗本可能出手相助,但由於特朗普癡迷於沙特阿拉伯,所以拒絕了伊朗。俄羅斯本來也可能有所幫助,但特朗普與總統普京的秘密困擾着他。所以,伊朗和俄羅斯只會在阿富汗發揮最糟糕的作用。至於另一個重要的地區大國中國,甚至沒被提及。

特朗普曾請求印度“在阿富汗問題上更多地幫助我們”  這深深地激怒了巴基斯坦。特朗普那些直率的(也是合理的)批評和對印度的奉承將會激怒巴基斯坦軍方。這看起來像是徹底的外交愚行。阿富汗戰爭本可能在很久以前人們依然記得它的目的的時候結束。但美國把兵力和資源轉到了伊拉克。之後,奧巴馬準備從伊拉克撤軍時,試圖用一場不幸的“增兵”行動對阿富汗進行彌補。這是美國軍事史上曲折的一章,軍人們對此是束手無策的。他們的使命變成一團糟,約2400名美國軍人為一個活動的標靶付出了生命。特朗普的話對洗雪這個恥辱沒有任何幫助。

前美國駐阿富汗、以色列和聯合國大使詹姆斯·坎寧安日前在美國《國家利益》雜誌網站撰文指出,美國要結束阿富汗戰事絕非易事,但是美國又承擔不起失敗的代價。“無論對朋友還是對敵人而言,阿富汗的失敗都會被普遍視為美國的失敗”。這番話恰如其分地反映出美國在阿富汗進退兩難的困境。

英國《金融時報》 的社評也指出,毫無疑問,特朗普在阿富汗接手了一個爛攤子。這場美國歷史上持續時間最長的戰爭很可能是無法取勝的。即使是在16年前小布什因美國本土遭遇“9•11”恐怖襲擊而入侵阿富汗之前,蘇聯以及之前英國的征戰史就已說明了這一點。然而,可以預見的是,坐在橢圓形辦公室“制高點”上的特朗普已經發現,從阿富汗撤軍的後果將嚴峻得難以想象。正如他在其對阿政策的演講時所言,從阿富汗撤軍將“製造一個真空,而包括伊拉克和伊斯蘭國、基地組織在內的恐怖分子將立刻去填補”。這樣做將重蹈奧巴馬政府2011年的覆轍,即過早從伊拉克撤軍,以至於讓伊斯蘭國組織佔領了美國和伊拉克士兵浴血奮戰獲得的領土。從國內政治角度來看,這一前景與再次大規模增兵一樣,在美國國內都得不到支持。因此,曾在競選活動中承諾結束阿富汗戰爭並在未來避免在海外陷入此類糾纏的特朗普,聽從了手下將軍們的建議,轉變了自己的立場。他對巴基斯坦發出了嚴厲警告,指責後者為恐怖分子提供庇護。

社評認為,增兵根本不可能大幅改善美國介入阿富汗的條件或戰略環境。這些策略過去都嘗試過,結果發現不太管用。然而,特朗普把他的計畫界定為消除奧巴馬的遺產。與前任不同的是,特朗普拒絕為軍事干預設定任何時間表,而且這種干預也將不涉及國家重建。特朗普的目標純粹而簡單:殲滅並擊敗恐怖分子。他在一個方面是正確的:美國以前列出的撤軍最後期限只起到了鼓勵塔利班堅持到底的作用。正如將軍們喜歡說的,“美國人有手錶,塔利班有時間”。然而,特朗普打持久戰的承諾差不多也是在表達美國對這一代價高昂、無止境的戰爭失去耐心  這種矛盾不大可能會讓美國的敵人相信這絕不僅僅是恫嚇。

還有評論指出,美俄將在阿富汗地區展開新的博弈。近一段時間以來,俄美關係急劇降溫,一開始盛傳的特朗普與普京的"蜜月期"快變成"冰河期"。美國還帶着北約其他國家在俄羅斯的家門口連續進行了多場軍演向俄方"秀肌肉"。對於美國的一系列挑釁,俄羅斯當然不會無動於衷,同樣以強勢回應。俄羅斯宣布將加強在中亞地區的軍事影響力,主要就是為了應對美國在阿富汗的軍事存在。阿富汗對於美國意義重大。即使沒有塔利班,美國對於阿富汗也不會輕易放棄。畢竟美國在該地區投了很多資金,再加上特朗普上台以後對於中東尤其是伊朗的"雄心"表露無餘,而阿富汗作為緊鄰伊朗的一塊跳板就顯得尤為重要。所以,俄羅斯加強中亞軍事存在指向性就非常明顯了。

瀏覽其他章節
頁面未找到

您嘗試訪問的內容不存在或不再可用。