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杜特爾特:東盟峰會上和中美不談主權也不提人權

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杜特爾特:東盟峰會上和中美不談主權也不提人權
 
美國總統特朗普與菲律賓總統杜特爾特在東盟峰會歡迎晚宴上,2017年11月12日 馬尼拉 路透社/Jonathan Ernst

第31屆東盟峰會及系列會議將於13號在菲律賓首都馬尼拉正式開幕。今年正值東盟成立50周年。東盟峰會的主題是“擁抱變革,融入世界”。據介紹,本次大會除東盟的成員國以外,還有包括來自中國、美國、俄羅斯等共20多個國家和國際組織的領導人蔘會。與會的各國領導人和政府代表將討論如何實現東盟共同體2025遠景目標,並就地區和國際熱點問題交換意見。

剛剛參加完亞太經合組織會議,包括中美俄日等國在內的相關國家的領導人已紛紛離開越南峴港,前往馬尼拉繼續開會。

實際上,本次東盟峰會會期從10號開始,10號到12號召開了一系列高管會及峰會預備會議,進一步確定峰會議題。而最重要的東盟峰會及系列會議將在13號正式開幕,為期兩天。

502年前成立東南亞國家聯盟,中文簡稱東盟或東協,是集合東南亞區域國家的一個政府性國際組織。東盟成立初期,基於冷戰背景立場反共,主要任務之一為防止區域內共產主義勢力擴張,合作側重在軍事安全與政治中立。冷戰結束後,東盟峰會自然也面臨著新的時代挑戰。

剛剛在越南峴港開完會的東盟和其他國家的領導人會就哪些議題進行溝通和交流呢?菲律賓外交部發言人10號的記者會上向媒體透露,與會領導人將討論本地區共同關注的問題,比如貿易和投資便利化、經濟創新性增長等經濟議題,以及打擊網絡犯罪、打擊恐怖主義活動、人道主義援助和救災、互聯互通等。

在東亞合作領導人系列會議期間,將舉行“區域全面經濟夥伴關係協定”談判啟動以來的首次領導人會議, 參與談判的16國領導人將回顧談判取得的進展,聽取成員國經貿部長準備的評估報告,為下一步的談判提出指導。

除了東盟領導人峰會外,還將舉行第20次中國-東盟領導人會議、第20次東盟與中日韓領導人會議,以探索東盟與他國在現行合作機制框架下未來合作的發展方向。

南海問題依然會是此次峰會的關注焦點之一。

南海議題:中國談“行為準則”但無關主權

東盟與中國的外交部長們今年8月在馬尼拉採納了“南海行為準則架構”,作為行為準則的協商基礎。東盟及中國的領袖,預料會在即將召開的東協領袖會議暨相關會議上,宣布正式展開行為準則的磋商。

極為敏感的南海議題如何談?周日從越南返回馬尼拉的杜特爾特已做出了一些透露,他說自己與習近平在周六下午的雙邊會議上,談及了南海議題。杜特爾特說,中國國家主席習近平同意與東南亞國家協會協商南海“行為準則”(COC),但前提是不觸及國家主權。及在峰會或多邊會議上只談準則的條規,無關主權。” 分析認為,雖然菲國部分政治人物及南海專家認為主權不容擱置,但杜特爾特認為,如果一上談判桌就提主權,那就什麼也談不成,他說,目前已依現狀做了最好的微調。

中國官方新華社報道,在南海問題上,習近平告訴杜特爾特“中國將繼續同東盟國家一道,維護好南海地區和平穩定和發展繁榮。”杜特爾特則表示,菲律賓願意同中方一道,按照雙方達成的共識,透過雙邊渠道,妥善處理好海上問題。

另外,在南海議題上,目前對北京立場依然強硬的僅有越南,而在越南進行訪問的美國總統自薦充當越南與北京外南海領土爭議問題上的調解員。

杜特爾特:特朗普將不會提及人權

除了南海問題,作為東道國,菲律賓總統要面對的另一個敏感議題是他倡導的掃毒運動中涉嫌濫殺引來的批評和正義,人權團體呼籲美國及其他與會領導人就此向杜特爾特施壓,停止被他們認為涉嫌在掃毒名義下進行的濫殺無辜的罪行。但杜特爾特今天已經說,美國總統特朗普稱讚他的反毒戰爭,他“確定”特朗普與他在馬尼拉會面時,將不會提出人權質疑。他說,特朗普在談到打擊毒品和對付菲律賓南部伊斯蘭國支持者的軍事行動時稱讚他處理得很好。 他確定特朗普將不會談到掃毒運動中涉嫌的濫殺議題。

法新社指出,人權組織對峰會上各國對對菲律賓人權問題不聞不問的前景感到擔憂。人權觀察亞洲地區的副主任Phelim Kine說:“在未來的峰會上,東亞地區領導人在此問題上的沉默將是送給杜特爾特的禮物。

與其前任奧巴馬採取的批評態度相比,特朗普對杜特爾特的掃毒運動態度顯然發生了180度大轉彎。或許,這也會讓被稱為亞洲特朗普的杜特爾特對美敵對態度發生轉變。

眾所周知,杜特爾特曾因奧巴馬批評他的掃毒運動而遠離70年的歷史盟友美國,轉而投向北京的懷抱,致使南海局勢格局也發生極大變化。如果通過此次特朗普訪問,能夠修復兩國關係,又會給南海和南亞的地緣政治帶來何種結果?可能在此次東盟峰會期間和之後不久就會有答案。


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