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泰評中美爭霸 南海波濤不平靜

泰評中美爭霸 南海波濤不平靜
 
參加南海軍演的中國海軍艦隊,2018年4月12號 路透社採用第三方圖片

繼本月初從中國-東盟外長會議傳出消息稱中國與東盟成員國之間敲定了《南海行為準則》的文本草案後,南海局勢卻並未就此而趨於平靜。美國軍機前天飛越南海時遭到中國空軍驅離。美國方面隨即宣稱飛越南海是合法行為,並將持續派遣飛機或船艦赴“國際海空領域”執行巡航。中國海事局則在同一時期內宣布舉行“重大軍事演習”,並在東海地區畫出禁航區域。泰國評論稱,南海局勢在中美大國的霸權挑戰之間勢必難以平靜。

泰國通訊社報道,近期南海局勢並不平靜,繼中國與東盟國家宣布《南海行為準則》取得重大進展後,一架巡視南海的美國軍機日前遭到中國空軍驅逐。中美雙方事後各執一詞,各自表明對南海地區海空安全控制的決心。中國海事局還宣布本月10-13日期間封鎖中國東海部分海域,以便舉行具有海空震懾力的重大軍事演習。今年以來,中美軍機或船艦在南海地區多次發生類似衝突。

《泰郵報》本周社論文章刊登了兩張來自美國戰略與國際研究中心(CSIS)的衛星航拍圖片,通過對比顯示南海島礁自2012年以來經中國擴建後所發生的變化。文章指出,中國方面聲稱相關建築是維護國家主權的基礎設施。另一方面,美國及其它一些國家則稱其為“軍事化建設”,原因是島上擁有具有戰略意義的軍事機場,並非民用建築。北京方面反駁稱,南海島礁建築是為了便於國際導航與從事海上災難救援而設。

南海是一個涉及多個東南亞國家聲索領土主權的糾紛地帶,多次指責被中國侵犯主權的越南、菲律賓等東盟成員國,對中國獨佔南海抱有前所未有的擔憂。中國方面憑據歷史依據聲稱擁有南海地區所有主權。但越南、菲律賓、馬來西亞包括台灣並不認同中國提出的主張,因而提出遵循另一套比較有利於維護自身利益的當代國際海洋法規。中菲南海糾紛一度鬧上了海牙國際法庭仲裁庭,最終仲裁結果對菲律賓有利。而中國則拒絕接受。後期菲律賓總統易人,杜特爾特(Rodrigo Duterte)上台後着手改善中菲關係,針對具有重要作用的美菲關係進行了重大調整,使美菲軍事合作從親密無間變成了相對保持安全距離。美國對南海地區的影響力由此相對減弱,中菲南海衝突則隨着兩國就共同開發南海資源達成共識而相對有所降溫。

如今站在南海領土爭端最前沿挑戰中國的是越南。越南和美國這一對上個世紀的宿敵,如今雙邊關係迅速升溫並成為戰略合作夥伴。越美在遏止中國擴張海上影響力上抱有一致共識。

馬來西亞作為跟中國存在南海領土糾紛但相互之間很少公開挑釁的國家,始終在實質佔有周邊島礁上獲得經濟利益。今年5月新任總理馬哈迪(Dr. Mahathir bin Mohamad)上台後兩度造訪日本,預計八月下旬訪問中國,屆時雙方領導人對南海問題的認知與態度,必將是中馬雙邊關係的一大看點。

美國始終以提倡“維護國際海空領域的航行自由”保持美國在南海地區的軍事存在。北京方面批評美國插手南海地區事務的做法。面對中美南海爭端這種複雜現狀,無疑是給其它東盟成員國出了一道令人頭疼的選擇題。不過出於各自的歷史背景和地緣關係,東盟各國在解決南海問題上出現意見分歧,儼然成為影響這個地區機制運作的一道裂痕。不過就總體而言,為防止中國在地區內獨自稱大,東南亞國家明裡暗裡都希望保持美國在這一地區的軍事存在。美國方面對於擁有全球海航貨運量40%的馬六甲海峽,更不可能輕言減弱其控制力。

該社論還針對今年8月初中國-東盟外長會議期間宣布的《南海行為準則》(COC)之文本草案進一步分析指出,雖然這算是自2002年磋商以來取得的重大進展。但仍舊只算是一個達成共識的框架,並不具備真正解決南海糾紛問題的實質性控制力。由此可見相關各方深刻意識到南海問題的敏感性,因而仍然在給“未來繼續磋商”留有餘地。


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