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法律生活

從法廣記者遇害重溫聯合國安理會第1738號決議

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為表彰記者對社會的貢獻,海峽兩岸都設有“記者節”。做為一個不休假的法定節日,北京在2000年確立每年11月8日為記者節。而在台北,記者節的日子為9月1日。儘管目前還沒有國際性的記者節,但聯合國大會在1993年把每年5月3日確立為“世界新聞自由日”。在2013年中國第14個記者節前夕,法廣(RFI)法語部兩位同事吉斯蘭娜•杜邦(Ghislaine DUPONT) 和克勞德•維爾隆(Claude VERLON) 一同於11月2日在馬里北部遭綁架並隨即被殺害。本次《法律生活》節目,與聽友們一同重溫聯合國安理會2006年通過的譴責武裝衝突期間針對記者的襲擊,重申記者和傳媒專業人員平民身份的第1738號決議(S/RES/1738-2006)主要內容。

Laurent Fabius during Claude Verlon and Ghislaine Dupont memorial
Laurent Fabius during Claude Verlon and Ghislaine Dupont memorial France 24/RFI
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保護衝突地區記者安全的第1738號決議於2006年12月23日在聯合國安理會第5613次會議上獲得通過。第1738號決議指出,安理會重申其關於在武裝衝突中保護平民的第1265(1999)號、第1296(2000)號和第1674(2006)號決議及關於在衝突區保護聯合國人員、有關人員和人道主義人員的第1502(2003)號決議以及其他相關決議和主席聲明……

第1738號決議回顧了1949年8月12日《日內瓦四公約》,尤其是關於戰俘待遇的《日內瓦第三公約》及1977年6月8日的附加議定書,特別是關於保護在武裝衝突區執行危險職業任務的新聞記者的《第一附加議定書》第七十九條,強調國際人道主義法已作出規定,禁止故意攻擊平民,這些攻擊行為在武裝衝突局勢中構成戰爭罪,各國需要終止這類犯罪行為不受懲罰的局面,《日內瓦四公約》締約國有義務搜捕據稱曾嚴重違反或曾下令嚴重違反這些公約的人,並有義務將其提交本國法院審判,並不論其國籍,或將其移交另一有關國家審判 ……

第1738號決議嚴重關切世界許多地方頻繁發生針對新聞記者、媒體專業人員和有關人員的暴力行為,尤其是違反國際人道主義法的蓄意攻擊,認識到安理會審議在武裝衝突期間保護新聞記者的問題是因為這一問題緊迫而重要,並認識到聯合國秘書長可發揮寶貴作用,並就這一問題提供更多信息:

1.譴責在武裝衝突局勢中故意攻擊新聞記者、媒體專業人員和有關人員的行為,並呼籲所有當事方終止這種做法;
2.為此重申在武裝衝突區執行危險職業任務的新聞記者、媒體專業人員和有關人員,只要不採取任何行動損害自己的平民身份,就應視為平民,並享受平民應有的尊重和保護。這項規定不妨礙獲准隨軍採訪的戰地新聞記者享有《日內瓦第三公約》第四條款第四項規定的戰俘身份的權利;
3.重申媒體設備和設施為民用物體,因此不應成為攻擊或報復的對象,除非它們是軍事目標;
4.再次譴責在武裝衝突局勢中煽動針對平民的暴力的所有行為,還重申需要根據有關國際法,將煽動這種暴力的人繩之以法,表示安理會願意在核准特派團時,酌情考慮對煽動實施種族滅絕、危害人類罪和嚴重違反國際人道主義法行為的媒體廣播採取措施;
5.重申安理會曾要求武裝衝突所有當事方全面遵守有關武裝衝突中保護平民,包括保護新聞記者、媒體專業人員和有關人員的相關國際法規定的對其適用的義務;
6.敦促武裝衝突當事國和所有其他當事方竭盡全力防止違反國際人道主義法侵害平民,包括新聞記者、媒體專業人員和有關人員的行為;
7.強調各國有責任遵守相關的國際法義務,杜絕有罪不罰現象,起訴應對嚴重違反國際人道主義法行為負責的人;
8.敦促武裝衝突局勢所有當事方尊重作為平民的新聞記者、媒體專業人員和有關人員的職業獨立性和權利;
9.回顧在武裝衝突局勢中蓄意以平民和其他受保護人員為目標以及系統地公然普遍違反國際人道主義法和人權法的行為,可能對國際和平與安全構成威脅,為此重申安理會隨時準備審議這些局勢,並在必要時採取適當步驟;
10.邀請尚未加入《日內瓦四公約1977年第一和第二附加議定書》的國家儘早加入這兩項議定書;
11.申明安理會將嚴格在“武裝衝突中保護平民”的議程項目下,處理武裝衝突中保護新聞記者的問題;
12.請秘書長把新聞記者、媒體專業人員和有關人員的安全和安保問題作為一個分項,列入下一次關於武裝衝突中保護平民的報告。
 

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