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從默克爾再度訪華看大國遊戲再平衡

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從默克爾再度訪華看大國遊戲再平衡
 
2018年5月24日,德國總理默克爾在北京與中國國家主席習近平會晤。 圖片來源:路透社/Jason Lee/Pool

德國總理默克爾24日上午抵達北京訪問。這是她作為德國總理以來的第11次訪華行程,但此行的背景卻不同於往常。如果說中國曾努力發展與歐洲的關係來平衡中美關係的話,默克爾此次北京之行則更顯示出歐洲試圖聯合中國共同應對特朗普領導下的美國的種種措施的努力。

的確,在推動兩國在政治及經貿等各個領域合作的傳統議題之外,德國總理此行亟需在多邊國際貿易以及伊朗核問題上確保中國的支持。

就國際貿易而言,不僅特朗普政府的貿易保護政策對歐美貿易形成壓力,而且德國對美貿易多年呈現順差,德國因此也同中國一樣,是特朗普政府抨擊的對象。中國與美國幾天前達成一項妥協共識,暫緩了已經迫在眉睫的貿易大戰。但根據中國商務部發言人24日在例行記者會上的表態,中方目前尚沒有就削減中美貿易逆差的具體數量做出承諾。而歐洲聯盟目前雖然得以暫時豁免於美國對進口鋼鋁產品的增稅措施,但這項特別豁免權6月1日到期,而歐盟委員會貿易專員本周二對歐盟的貿易提議是否足以阻止美國落實增稅措施表示懷疑。就在默克爾啟程前往北京的當天,特朗普又下令其商務部長羅斯啟動調查,以便考慮是否對進口美國的汽車增收關稅。觀察人士認為,這項措施的目標所指正是德國。根據美國《華爾街日報》此前一篇文章的分析,增稅措施一旦出台,進口美國的汽車關稅有可能增加至25%,而目前歐盟出口美國的汽車只需要繳付2.5%的關稅!

凡此種種,面對特朗普政府的關稅大棒,歐盟與中國不難找到共同語言,而雙方也都需要對方的支持,以維持國際貿易的自由流通原則。周四,默克爾在與中國國務院總理李克強會晤之後的聯合記者會上表示,中國與德國都在推動多邊主義,支持自由貿易。李克強在表示中德兩國應當支持全球化進程的同時,也提到雙方應當支持投資的自由流動。

如果說中歐雙方都希望能抵抗特朗普的貿易保護政策壓力的話,在投資領域,這種共同希望的背後也不無分歧。多年來,歐洲聯盟一直指責雙方投資條件並不對等互利。中國投資近年來大筆湧入歐洲,但歐洲企業在華投資則面對種種限制,中歐雙邊投資談判也始終未能達成共識。面對不斷湧入歐洲的中國投資,歐洲聯盟開始制定措施,加強對中國企業在有戰略意義領域的投資的監督機制。德國自中國投資收購庫卡機器人公司股份以及戴姆勒·奔馳公司股份之後,也加強了對外國投資的監督措施。德國一家智庫近期公布的研究報告也顯示,2014年至2017年間,德國有競爭力的企業以及那些技術革新的頂尖企業是中國投資的主要目標。

在貿易話題之外,伊朗核問題也是德國總理此次訪華的重要議題。特朗普政府不久前宣布退出了聯合國五個常任理事國加德國於2015年就伊朗核問題艱難達成的協議,英、法、德等國以及歐盟代表此前先後出訪都未能阻止特朗普政府做出此項決定。這不僅使得伊朗核開發計畫有可能重新啟動,而且也使得在該協議達成後剛剛重返伊朗的歐洲企業陷入兩難處境。24日,德國總理與中國總理在聯合記者會上就此表達了一致立場,兩國都繼續支持此前達成協議。李克強還表示,中國支持為維護此項協議做出的種種努力。

默克爾此次北京之行說應該說也是在當前背景下大國關係遊戲的一種即時再平衡。歐洲與美國雖然是盟友,但特朗普政府的“美國優先”政策在一定程度上對這種傳統的盟友關係形成壓力,迫使歐洲不得不超越分歧,在一些共同關心的議題上,另尋支持。默克爾訪問北京之際,法國總統馬克龍也在莫斯科與俄羅斯總統普京會談,希望在兩國關係中的各項分歧議題之外,爭取俄羅斯在伊朗核問題協議上的支持。當然,無論是貿易糾紛,還是伊朗核問題,並不會從根本上動搖歐美之間的盟友關係。

不過,輿論界對默克爾此次北京之行還有另外一項關注,那就是中國異議作家、2010年諾貝爾和平獎得主劉曉波的遺孀劉霞的命運。劉曉波2017年7月中旬在囚禁中病逝後,劉霞始終未能獲得出國治病的自由。長期處於軟禁狀態的劉霞患有嚴重的抑鬱症,近期傳出的消息令外界格外擔心她的健康狀況。在眾多重要國際議題上需要中國支持的默克爾是否能爭得中國政府為劉霞出國放行引人關注。


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