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美國退出萬國郵聯與網購消費模式

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美國特朗普政府在宣布退出巴黎氣候協定,伊朗核協議以及聯合國人權理事會之後,本周三又宣布將啟動退出萬國郵政聯盟的程序,因為美國認為萬國郵聯目前的費率制度對美國不利,華盛頓舉例說,一個同樣的包裹從洛杉磯寄到紐約的郵費要大大高於從中國運往美國的費用。認為現行的郵費機制有利於中國的廉價商品湧入美國市場,衝擊美國的製造業。美國政府的上述決定被中國政府調侃為是美方的又一次“退群”舉動,批評美國政府沒有必要“拿中國說事”。那麼,美國政府退出萬國郵聯是否有理可循?美國的退出會造成什麼樣的影響?

美國總統特朗普在一次集會上發表講話 2018年10月13日
美國總統特朗普在一次集會上發表講話 2018年10月13日 路透社
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我們綜合各大媒體的評論向大家做一個綜述。

總部位於瑞士伯爾尼的萬國郵政聯盟成立於1863年,當初美國是該組織成立的主要推動國。是歷史上最早成立的國際機構之一。1946年聯合國成立之後,萬國郵政隨即被納入為聯合國旗下的專門機構。該機構成立的宗旨是要統一全球的郵資費率,郵政局必須對國外以及國內的郵件於同等的待遇。至於郵件的付款制度,萬國郵聯成立之後曾經做出多次修改,而目前萬國郵聯實施的是一種有利於發展中國家的終端費制度,所謂終端費(Terminal dues),就是A國郵政讓B國郵政在B國幫忙遞送,需要向B國郵政支付終端費。按照終端費的規定,一個美國企業或製造商要把一個1磅重的包裹從洛杉磯寄到紐約,費用在7到9個美元,而美國郵政服務遞送來自中國的同類包裹卻只能收取5美元左右的郵遞費用。而隨着中國電子商務的興起,大量的服裝、家用電器和消費電子產品以“包裹”的形式通過較低費率從中國運往美國等發達國家,導致這些國家需要大量補貼他們國家的郵政系統。

除了必須給予郵資補貼並使本國商家的競爭力蒙受損害之外,中國媒體往往避而不談的是,一些廉價的仿冒產品也源源不斷輸入發達國家,甚至包括其他國家禁止使用的產品。例如,美國司法部門的調查顯示,去年造成數千美國人死亡的毒品芬太尼就有相當一部分是通過美國郵政從中國郵寄到美國的。

出於以上種種原因,美國政府宣布退出萬國郵聯。美國政府的決定引發中國跨境電子商業界一片嘩然,電子商業巨頭的股價應聲下跌。因為這意味着電商出口至美國的物流成本將不斷攀升。當然,美國的退群也是部分私營企業的福音,因為萬國郵聯並非是跨境郵件運輸的唯一途徑,DHL等私營的快遞企業必將從中獲益。

中國官方新華社對此評論說,美國退出萬國郵政聯盟的作法,“無法從根本上改變中國商品物美價廉的現實,真正受懲罰的是美國消費者”。其實,紐約時報的報道說:美國消費者必須從此與1美元的瑜伽褲告別。不過,美國媒體也指出,一美元的瑜伽褲並不是中國官方所說的價廉物美,而是建立在對中國工人的無底線的剝削,對全球環境的嚴重破壞的基礎上。

中國是全球金額最大的電子商業國,10月9日,在第49個全國郵政日之際,中國郵政部門負責人驕傲的指出,中國的郵遞快件的總量佔全球總量的45%。去年,中國的郵政金額達到9700多億。但是,這位負責人可能沒有想到的是,這9700多億的收入付出的環境代價有多少?因為郵遞包裹意味這包裝,意味着運輸。而且,更加嚴重的是,方便的網購正在改變着中國人的生活模式,街頭有門面的商店正在逐漸消失,這難道是我們所尋求的生活模式嗎?

當然,保護環境遠遠超出了特朗普政府的考量,況且,美國最終是否會退出目前尚不能肯定。萬國郵聯並未就此議題回答法新社的提問,但白宮方面表示,倘若相關的談判能夠取得進展,美國完全可能停止退出。下個月底即將在阿根廷舉行的二十國峰會將是美中談判的一大機會。不過,雙方到目前為止尚未確定是否舉行雙邊會晤。

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