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國際勞工組織百年大慶會與中國

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國際勞工組織百年大慶會與中國
 
國際勞工組織總幹事蓋伊·賴德(Guy Ryder)在開幕式上演講, 2019年6月10日。 © REUTERS/Denis Balibouse

國際勞工組織從周一開始在其總部日內瓦召開年度大會,來自187個成員國的5700多名代表參加這為期兩周的大會。今年是國際勞工組織成立一百周年,國際勞工組織是一次世界大戰結束之後根據凡爾賽協議成立的組織中唯一的一個延續至今的國際組織,國際勞工組織成立於1919年,是一個由政府、僱主和勞工代表組成的三方組織,其主要宗旨是促進充分就業和勞資合作、改善勞動條件、擴大社會保障、保證勞動者權益和維護社會公平。

國際勞工組織慶祝一百周年大慶的年度會議是否會達成一些重大的具有歷史意義的協議?如何才能夠進一步的保護勞工的權益?國際勞工組織能夠在多大程度上與在勞工待遇上備受譴責的中國政府進行互動?

我們根據來自各方的報道以及國際勞工組織的信息向大家做一個綜述。

首先,根據法新社發自日內瓦國際勞工組織會議現場的報道,今年勞工組織的年度會議將通過兩項重要的協議:其一是有關企業職工受到性騷擾的協議,其二是如何應對因為氣候變化以及人工智能等新科技所可能帶來的新的挑戰。法新社就此評論說,雖然國際勞工組織已是百歲高齡,但卻依然與時俱進,試圖應對當今社會所面臨的最嚴峻的挑戰。正如國際勞工組織總幹事蓋伊·賴德在開幕式中所表示的那樣,科技創新、人口結構變化、氣候變化、全球化等多重因素正給全球工作領域帶來該組織成立至今最為深刻的變革。

其次,多個國家的政府首腦以及高級代表將先後出席會議,他們中包括法國總統馬克龍,德國總理默克爾,俄羅斯總理梅德韋傑夫以及美洲哥倫比亞,非洲的赤道幾內亞等國政府的代表,不過,據國際勞工組織介紹,中國政府並未計畫專門派代表與會。

法國總統馬克龍周二在會議上發表演講時譴責當今的資本主義發展已經進入瘋狂的階段,因為它越來越只為少數人服務,倘若不立即採取措施保護民眾的利益,那麼,危機就有可能導致戰爭,導致民主制度的瓦解.馬克龍呼籲在八月底舉行的七強峰會上討論在2030年之前設立全球社會保障制度,設立一個社會與環境基金會。

同一天,德國總理默克爾也在國際勞工大會上發表講話。默克爾的講話則重點強調發展多邊主義,面對當前的多邊主義危機,必須尋求妥協與折中。

法德兩國領導人的演講體現了各自對社會以及多邊外交危機的擔憂,他們的擔憂顯然遠遠超出了國際勞工組織當初成立時保護勞工權益的初衷。必須指出的是,在歐洲,尤其是在歐盟,勞工組建工會等最基本的權利一般都受到保障,而這在世界其他許多地方卻遠非如此。雖然目前全世界已經有155個國家批准了國際勞工組織1948年通過的有關保護勞工工會權的第87條公約,但是,在實際操作中,數十個國家並沒有遵守上述協議,國際勞工組織特別列出了24個國家的名單,在日內瓦舉行的大會期間,國際勞工組織的特別委員會將與這上述24個國家的代表進行面對面的談判。這些國家中包括柬埔寨,阿富汗,利比亞,菲律賓,阿根廷等等。今年國際勞工組織的譴責的主要目標是土耳其,2016年土耳其發生政變之後,該國的人權狀況急劇惡化,該國的工會組織也遭受政府的嚴厲打擊,土耳其政府必須就此向國際勞工組織做出解釋。倘若安卡拉想委內瑞拉或者津巴布韋過去那樣拒絕合作,那麼,國際勞工組織將組建特別委員會,專門對土耳其政府打壓工會事件展開調查。

最後,有意思的是,雖然中國政府在保障勞工權益以及組建獨立工會等問題上長期以來受到國際非政府組織的譴責,但這24個國家中並不包括中國,因為中國並沒有批准國際勞工組織的上述公約。令人驚訝的是,美國與中國一樣,均沒有批准國際勞工組織的結社自由公約。不過,儘管如此,組建工會自由是國際勞工組織的基石,作為該組織的成員,即使沒有批准和約,其成員國也同樣有義務遵守上述原則,國際工會聯盟多年來已經向國際勞工組織遞交了多份對中國政府的投訴,據國際勞工組織工作人員向本台介紹,國際勞工組織的自由結社委員會有權利要求其成員國遵守結社自由。不過,同聯合國的其他組織一樣,國際勞工組織沒有任何可能強迫其成員國遵守結社自由原則。

值得強調的是,最近十多年來,結社自由,保護職工權益等條款已經成為多個國家簽署雙邊貿易協議的內容組成,歐盟今年三月在與韓國簽署自貿協議時就敦促首爾簽署國際勞工組織的四項最基本的公約,其中就包括有關結社自由的公約,下一步要看的是倘若首爾拒絕合作,歐盟將對此作何反應。

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