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英國為富人減稅與法國總統大選

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正當法國總統大選因為是否要對富人增加課稅爭論不休的時候,英吉利海峽對岸的英國卻在政府2012到2013年財政預算中決定對英國的富人減稅。這個決定不僅在英國引起反響,也在歐洲掀起波瀾,英國的決定有可能會對法國的總統選舉辯論或選票取向產生間接的影響。

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英國沒有巨富稅

被認為與金融界有着良好關係的英國保守黨首相卡梅隆,經過長時間的準備,終於在這個星期推出了為富人減稅的決定。按照下一年度財政預算案,關於稅制方面,英國政府計畫把現在一刀切的百分之50的課稅標準,下降到百分之45。
儘管英國政府減稅的幅度只有百分之5,而不是政府原先企圖達到的百分之10,即把增加課稅的稅率從百分之50下調到百分之40,但是已經有評論指出卡梅隆政府被迫作出讓步,使減稅決定成為象徵性舉措,然而在全世界各個國家都因為經濟危機下的政治選舉需要普遍對富人增加稅收的時期,英國的做法還是對世界有着不小的觸動。

根據卡梅隆政府的新稅制,將把2010年上屆工黨政府制定的富有階層稅收統一標準百分之50降到百分之45。這一新的稅制適用於年收入超過15萬英鎊相當於18萬歐元的富有者。英國政府沒有報告英國目前有多少人年收入超過15萬英鎊,政府只是維持2010年工黨政府推出百分之50 的稅制時,共有30萬英國人受到影響的統計數據。

受到富人百分之45比率納稅制度關照的主要是金融界,企業主,高管人才,體育明星以及文藝界名人。作為對稅制寬鬆政策的補償,卡梅隆政府同時推出對富人房地產增加稅收的措施,對房地產購買價值超過兩百萬英鎊的不動產增加百分之1的稅收,英國到處房地產價格飆升,但在此之前從來沒有對不動產徵稅。

英國沒有巨富稅,但以15萬英鎊年薪為標準一刀切徵稅。英國政府官員說,工黨政府提高徵稅率,其實沒有為國家稅收帶來多少收入,但卻嚇走不少有錢人和外國投資。現在把徵稅率降到百分之45,不會給國家稅收造成損失,除了房地產稅將對國家稅收有所補償,關鍵是降低稅收同時將吸引國際投資到英國來。

英國政府解釋,經濟形勢有所回升,英國的經濟增長預計有明顯進步,有望從2012年百分之0點8提升到2013年的百分之2。而且英國的利率在各國比較中處於有利地位,現在降低對富有者稅率可以吸引外國投資。

當然,英國政府同時還出台了稅制懲罰措施,對逃避納稅,避稅前往外國的所有英國人處以嚴肅的經濟和司法懲罰。

圍繞富人減稅的爭論

英國為富人減稅在英國引發爭論,這個爭論從卡梅隆政府透露減稅的計畫開始就在全社會展開。英國工黨批評右派政府在經濟困難時期仍然為富人着想,在進一步損害普通窮人利益的基礎上,送給富人減稅禮品。英國工黨領袖米利班德抨擊這個減稅財政預算案是可恥的,在全國居民都在被要求勒緊腰帶的時候,保守黨政府卻公開向百萬富翁獻禮。英國各個工會也指責政府為富人減稅的決定毫不公平。

英國政府並不接受這些批評,財政大臣解釋說,並不是所有的人都必須受到財政緊縮的限制,對創造財富寬鬆,對前來投資寬鬆,對於提振英國經濟是必須的措施。政府官員還解釋,減少幾個百分點的稅率,對國家稅收沒有多少損失,卻可以吸引很多投資,要振奮英國經濟,寬鬆的經濟環境才有重要的收穫。英國政府為了減輕輿論的指責,把免稅標準上調,界限為年收入9000英鎊。

根據英國的媒體報道,英國社會輿論普遍不看好政府的對富人減稅決定。英國雖然沒有歐洲大陸的歐元危機憂慮,但受到金融危機打擊的負面效應並沒有完全解除,英國人依然受到金融困境的束縛,薪水減低,購買力下降,到處都有財政緊縮的壓力。英國社會普遍對金融和銀行界抱有不滿,認為金融危機以及經濟危機帶給普通民眾的困苦都是這些奢侈而貪婪的金融界的人造成。當卡梅隆政府醞釀為主要是銀行家以及金融界的高級官員佔據重要比例的富人減稅,英國輿論的不滿油然而生。

自由經濟下的英國

英國政府不顧輿論爭議還在議會推出為富人減稅的財政預算。英國保守黨政府從上個70年代起數次為富人減稅,但那時保守黨在議會中佔有絕對多數。卡梅隆政府與中右的自由民主黨聯合執政,在議會中形成相對多數。自由民主黨反對保守黨以振奮經濟的理由對富人減稅多達百分之10,幾經艱苦談判最終達成百分之45的協議,條件是卡梅隆政府向富人徵收房地產巨富稅。

英國與歐洲大陸相比更具有自由經濟的色彩。英國鬆散的游離於歐盟的框架內外,但拒絕參加歐元系統。英國雖然得以避免了希臘債務危機的連累,但歐元區的危機還是部分影響到英國的經濟。

英國幾年以來經濟停滯,財政緊縮,預算赤字占國民經濟收入百分之8以上,可是英國不受歐元百分之3的約束,沒有預算持平的緊迫壓力。不過赤字預算以及債務引發的通脹憂慮,英國的三個AAA的評級,也遭到瞄準與警告。對於卡梅隆政府而言,提振經濟最為重要,經濟增長是化解各種危機的唯一辦法。卡梅隆政府相信,為富人減稅會給英國經濟帶來動力。

英國政府為了減輕赤字預算的壓力,正在積極運作出售國家債券。與其他國家不同的是,英國政府推出的國家債券還債期間長達一百年甚至永久有效。英國過去歷史上多次大當量發行國家債券,最低年限也在50年以上。英國自由經濟的地位,市場為政府債務減輕負擔起潤滑作用,英國央行也大量購買國家債務,因此可以說英國政府並沒有歐元區政府的財政赤字受到上限限制的憂慮。

對法國大選的影響

雖然為富人減稅的決定受到質疑,但上台執政不久的卡梅隆政府沒有近期大選的壓力。然而經濟危機與金融危機影響下的世界,在為如何制定稅收政策而煩惱,尤其是遭遇選舉的國家。無論是美國,還是法國,關於是否向富人徵收巨富稅的爭論都僵持不下。向富人徵收更多的稅收,很大程度上是以富人也應當為國家經濟困難作出應有義務的理由提出。

法國總統大選中,由社會黨候選人奧朗德提議向年薪百萬歐元以上的富人徵收百分之75 的富人稅,就被評論是道德稅。但奧朗德的富人稅收綱領,不僅遭到競選連任的薩科齊抨擊,也使奧朗德的第一輪投票的民意支持受到影響。現任總統薩科齊雖然被批評為富人的總統,為法國巨富者免稅,但也指責奧朗德提出高額稅收嚇跑富人和投資,破壞經濟。

不過,法國對富人稅制的爭論並不如此簡單,在競選的壓力下,民眾對富人利潤與納稅不成比例普遍不滿,尤其是社會普通層面,因財富不均的怨氣與日俱升,考慮民意與投票,各候選人實際上都強硬了稅務制度的競選綱領,向富人增加稅收,似乎是競選里的許諾趨勢,反對奧朗德百分之75的富人稅制提議的薩科齊,也對有錢人提出比以往嚴厲的稅務限制政策許諾。

法國媒體分析,英國政府堅持為富人減稅的措施,顯然是向法國大選的相關爭論潑了冷水,但英國保守黨和中游自由黨聯合政府所制定的為富人減稅的下一個財政預算案將會如何影響法國總統選舉中稅制爭論的選票流向,值得關注。

 

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