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香港/司法

港大法學院院長及建制派律師一齊炮轟港府自毀一國兩制

香港政府擬請人大常委第5次解釋基本法一事,引起軒然大波,法律專家和甚至親北京人士也認為特區政府做法欠缺理據,危害一國兩制的基本。

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香港大學法律學院院長陳文敏14日抨擊特區政府將外佣居港權的問題提交人大常委釋法,是「打茅波」(動作違規),因為問題不涉及中央的國防和外交事務,此舉只會導致「一國兩制空間愈來愈小」。

親北京的香港資深大律師也批評港府提請釋法的舉措。基本法研究中心主席胡漢清表示,政府做法等同「把球踢給法院」,並造成中港磨擦惡化,他認為應該由特區政府自行解決雙非法律問題,而非再提請人大釋法。

香港律政司司長袁國強日前宣布,為了處理外佣居留權案的終審法院官司,律政司當局已請求終審法院尋求人大常委釋法。不過港大法律學者戴耀廷批評釋法是「項莊舞劍,旨在沛公」,目的並非是外佣案有需要,只是禁絕雙非擁有居港權。換言之,釋法除了可以解決外佣居港權問題之外,還可以一次過解決“雙非”父母(父母均非香港人)在香港誕下的子女居港權問題。

陳文敏在電台一個節目中指出,《基本法》第158條列明,法院必須要在提請釋法涉及的問題,一是國防外交,一是涉及中央與特區關係。但外佣在香港連續居住7年,是否符合基本法第24條(4)等問題,「如何看也與內地無關」,認為“雙非”勉強涉內地人來港,但外佣居港權則完全是香港內部事務,如果連這種事情也找中央管,「一國兩制空間會愈來愈小」。

陳文敏又質疑政府有點「打茅波」,要求法院在外佣案提請釋法。他指出,終院如果接受釋法,會讓人覺得法院「曲解法例去迎合政治要求」;如不接受,則像與中央「對着干」,會給人感覺是將法院直接和中央對立。

被視為親北京的胡漢清大律師14日亦批評政府的做法會給市民留下壞印象。他說,1999年人大的釋法是否包括雙非子女居港權在內,責任應該在律政司的身上,但政府現在卻反將責任推給人大。他說,如果當局不清楚交代有關法律理據,香港有可能發生憲制危機,增加中港沒必要的矛盾,同時又使得三權分立難以各司其職。

公民黨立法議員梁家傑資深大律師說,當局借釋法處理“雙非”,猶如是「飲毒藥止口渴」,他斥責梁振英「鬼祟、縮骨(滑頭)、違反選舉承諾」,因為如果不是有傳媒先行披露有關細節,當局根本無意公開事件,袁國強要終審法院首席大法官馬道立背負這個政治炸彈,是等同將香港司法自主放上桌面,任由北京剁割。

香港人權監察亦發聲明譴責袁國強卸責兼破壞法治,因雙非兒童和外佣有否居港權,全屬香港自治範圍之內,袁國強要求終院提請人大釋法,令人擔心對終院造成壓力、香港司法權限被壓縮,高度自治遭蠶食。

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