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伊朗核問題談判:希望與謹慎

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伊朗核問題談判重新啟動三天之後,似乎再次顯露出擺脫僵局的希望。最近三天原本在外交官級別進行的討價還價周六提升至部長級別,聯合國安理會5個常任理事國加德國的外長已先後趕往日內瓦。這有限的希望是否能最終變成現實還是未知數。

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目前在日內瓦舉行的談判是月初談判的繼續。11月7日至9日間,聯合國安理會5個常任理事國加德國外長都曾親赴日內瓦督戰,希望伊朗溫和派領導人魯哈尼當選總統後的首次談判能夠破解持續多年的僵局。但3天的談判無果而終,伊朗方面將責任推卸於法國的強硬立場。相關談判20日在日內瓦重新啟動,但這一次,各國外長沒有立即啟程,足以顯示雙方立場分歧依然嚴重。

三天的外交官級別磋商之後,伊朗談判代表團團長周五晚間表示,6大國與伊朗已經在相當程度上接近達成協議,但尚有一些重要議題需要解決。對於外界傳聞雙方已在伊朗提煉濃縮鈾權利問題上達成妥協的說法,他未置可否。有關各方對談判的具體進展都滴水不露,但周五當晚,英、法、德、俄、美和中國外長陸續宣布啟程趕赴日內瓦,似乎證實談判確實正接近達成共識。

需要說明的是,談判接近達成的共識並不是一項伊朗核問題一攬子解決方案,而是一項階段性協議,有效期為6個月,在達成全面協議之前可以再延續。談判在6大國11月9日時提議的文本的基礎上進行,一方面限制伊朗的核開發努力,另一方面有限度地減輕國際社會因此而不斷出台的制裁措施。目前,各方可能就阻礙談判繼續的伊朗提煉濃縮鈾權利問題找到了合適的措辭,避免明確承認或否認伊朗的濃縮鈾權利。伊朗方面一直堅持有權在其本土提煉濃縮鈾,並將此問題上升至國家主權的高度,不肯讓步。然而,濃縮鈾也正是國際社會擔心伊朗的核開發轉向軍事用途的癥結所在,因為不同純度的濃縮鈾決定着它的最終用途。伊朗方面堅持認為自1970年起生效執行的國際不擴散核武器條約保證各國有提煉濃縮鈾的權利。事實上,該條約確實規定所有簽約國有權以和平目的開發核能源,但相關條款並沒有針對濃縮鈾問題的明確表述。伊朗方面將相關條款解讀為該國可以全方面進行核開發,濃縮鈾也包括其中。美國方面則強調國際不擴散核武器條約中完全沒有提及此內容,既沒有否認也沒有承認該權利,認為所謂的濃縮鈾權利並不存在。美國方面希望伊朗接受停止核開發努力中最敏感的內容,也就是停止提煉純度為20%的濃縮鈾,因為這種程度已經接近軍事用途需要的水平。

根據從外交途徑傳出的消息,美歐國家對伊朗阿拉克地區的重水反應堆也心存疑慮,因為重水反應堆意味着未來伊朗有可能開發核武器所需要的另一種核燃料 鈈。

就伊朗方面而言,在維護核開發權利之外,最重要的問題還是國際社會可以在何種程度上減輕目前對伊朗的經濟制裁措施。這些多年來不斷延續並加強的措施已經使得伊朗經濟陷入絕境。根據美國方面提供的估計數字,伊朗每個月都因此而喪失50億美元,目前總計損失已達1200億美元。此外,伊朗在世界各地銀行被凍結的資產數目也高達1000億美元。美國聯合國常駐代表此前估計,倘若本次談判達成共識,伊朗方面獲得的實際利益大約相對於60億美元。

到本台本次節目截稿時為止,消息顯示有關談判似已接近達成共識。一名參與談判的歐洲外交官向路透社表示,包括敏感問題在內的談判已經取得進展。陸續抵達日內瓦的各國外長似乎也都認為談判已進入最後衝刺階段。中國外交部網站就外長王毅啟程前往日內瓦發表公報時指出,談判已經進入最後階段。美國國務院周五晚間通報說,鑒於談判取得的進展,國務卿克里周六前往日內瓦,希望能達成一項協議。但在月初的談判中立場堅決強硬的法國代表團則表示,這是最後衝刺階段,但此前談判的經驗讓我們學會了謹慎。法國外長法比尤斯抵達日內瓦時謹慎地表示,法國希望能達成共識,但希望達成一項能夠持久有效的共識。

伊朗核問題可能取得的進展再度令以色列感到憂慮。以色列繼續呼籲國際社會不要輕易減輕制裁措施,堅持認為,伊朗政權只是在為發展核武器爭取時間。
 

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