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法律生活

展望2014--奧朗德總統倡議簽署企業【責任契約】

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2014年新年伊始,把促進法國國民就業做為任內工作重心的奧朗德總統(François HOLLANDE)即在新年祝詞中發起簽署企業【責任契約】(Pacte de responsabilité)的倡議。法國總統奧朗德指出,他提議的企業【責任契約】基礎十分簡單:即減少企業僱工費用和放寬企業經營範圍;做為交換,企業擴大就業和增進社會對話。奧朗德總統還說,法國將在2014年初投票通過一項法律,他希望儘快將這一改革付諸實現。

Le président François Hollande, vu dans cette cette capture d'écrant vidéo pendant les voeux pour la nouvelle année.
Le président François Hollande, vu dans cette cette capture d'écrant vidéo pendant les voeux pour la nouvelle année. 路透社REUTERS/France2/France Televisions/Handout
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針對奧朗德總統的上述發言,分析人士解讀說,奧朗德總統提議的企業【責任契約】有兩方面內容,一邊是減少企業費用和簡化行政程序;另一邊是企業要提供就業機會和促進社會對話。奧朗德總統發起這一新倡議的目的是要調動私營部門的積極性,讓它們也參與到其五年總統任期的優先任務-減少法國失業。

相關報道指出,奧朗德總統倡議的這一企業【責任契約】也提及了由法國政府總理埃羅(Jean Marc AYRAULT)所發起的重新構築稅務體系的一些主要思路。法國政府在去年2013年年初,實現針對就業市場的一項改革;到年底時,又在職業教育領域達成一項協議。奧朗德總統認為,上述成果來自其政府採納的社會對話方式。在他的努力下,儘管法國的失業率仍然偏高,但最近幾個月的發展趨勢顯示,已經有所好轉。

有分析人士表示,目前的預測認為,法國2014年的經濟增長率大約在1%左右,這一增幅水平不足以讓私營部門創造足夠多的新就業機會。法國將在今年3月23日和30日舉行六年一次的市政選舉;之後,在5月25日又將迎來五年一次的歐洲議會選舉。而政府當前在就業領域所做的承諾,到選舉時就有可能成為定時炸彈。如果出現這種情形,屆時,最有可能從中獲利的將是法國的極右翼政黨。

就未來法國私營部門能否接受奧朗德總統的企業【責任契約】,跟進“少交費、促就業”的倡議。不論分析人士的觀點如何,在這一問題上最有話語權的應該是法國僱主協會(MEDEF)。法國【快訊周刊】網站的一篇網文報道說,法國僱主協會主席Pierre GATTAZ現已表態,對奧朗德總統提出的這一新倡議感到高興。法國僱主協會現已做好了準備,將積極參與和介入建立這樣一個契約。法國僱主協會還說,它們在去年11月中就提出了一個類似倡議,名稱是【增長與就業信任契約】。法國僱主協會認為,達成此類契約必須從五方面入手:減輕企業稅賦、降低勞動成本、簡化行政程序、減少公共開支、排除就業障礙。顯然,法國僱主協會提出的以上五點與奧朗德總統構思的企業【責任契約】有異曲同工之處。法國僱主協會還提議,由於當前情況緊急,需要儘快推進這項工作。

綜上所述,展望2014,法國的確有望在年內出台一個讓企業“少交費,促就業”的【責任契約】。

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