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法國2013-2014年度移民政策總結與展望(一)

作者
法國2013-2014年度移民政策總結與展望(一)
 
Vendredi 31 janvier 2014, Manuel Valls, ministre de l'Intérieur, est revenu sur les résultats de la politique d'immigration de l'année 2013 et a présenté les perspectives pour l'année 2014 lors d'une conférence de presse place Beauvau. © MI/SG/DICOM/E.Delelis

法國內政部2月4日對外發布了內政部長瓦爾斯(Manuel VALLS)1月31日主持召開的(法國)2013-2014年度移民政策總結與展望新聞發布會的全文內容。本次“法律生活”摘要介紹有關法國移民政策的部分最新情況。

瓦爾斯部長在新聞發布會上首先指出,法蘭西是一個大國,一個歷史豐富多彩的國家,它的歷史充滿了與世界的持續交往……。法國如同其他工業化國家那樣是個移民國家,有550萬移民。在25歲至54歲的年齡段里,有四分之一是移民或移民的下一代。法蘭西的工業化革命是依靠外來的勞力實現的。這是一種財富,當然也需要看到,這是一種挑戰:融入的挑戰。法國當前的移民流量在發達國家中屬於中下水平:這一無可爭辯的事實應該可以結束各式幻想。但必須明確,不能提高正式的移民流量;這是因為法國的就業市場不允許……。

瓦爾斯部長認為,移民值得根據他們的不同成因加以區別。首先是由於家庭或政治原因,正式和長久的移民流量,每年大約十萬人。這些移民符合所有國家公認的國際標準。法蘭西,做為法治國家就應該予以遵守。在法國安置與生活,有權利也有義務。必須接受共和國的價值觀,政教分離。還要學習語言,以便在社會中享有一席之地。其次是留學和職業移民,大約每年八萬人。這種流動是暫時的,但符合法國威望、增長與未來的需要。瓦爾斯部長指出,難道還有比法國曾接待與培養、回國時身上帶着法蘭西熏陶的年輕人,更勝任擔當法國的使者、更勝任擔當兩國間的橋樑?瓦爾斯部長說,到2020年前,全球外國留學生人數將翻一翻。如果法蘭西對此潮流視而不見,被削弱的將是法語,以及法國的威望和法國的世界地位。

最後,還要與非法移民和違法居留做鬥爭。瓦爾斯部長指出,這首先是為了共和國的平等。之後,因為非法移民和違法居留會削弱所有其他設置。瓦爾斯部長說,他不能讓法國的避難體系每年產生數以萬計的無證件者。他也不會讓法國打擊非法移民的措施,只是出數字,不出成績。他對此態度堅決。瓦爾斯部長批評,法國前政府對外宣稱在2006年至2011年間實施遠離措施增幅高達50%。這一數據有水分。事實上,在此期間增加了許多拿法國移民與融入辦公室(OFII)補貼的遣返補助金的人,尤其有很多是歐盟內的僑民,比如羅馬尼亞人和保加利亞人。而在同一時期里,不拿這一遣返補助金,而被遠離的人,實際上卻從22,000人降到19,000人。所以說,伴隨着拿遣返補助金的歐洲僑民的持續增加,真正被採取遠離措施的人減少了。因此,遣返補助金無益於打擊非法移民。相反,這還刺激了更多的外國僑民到法國來謀取這種,不論是在發放金額還是在發放原則上,都屬歐洲獨一無二的補助金,結果還造成更多的人潮湧到法國。

此外,之前的統計數字還把那些自行回國的違法居留者也算作為被採取遠離措施的人。2011年統計了近5,500人,2012年統計了6,500人。然而,這些人是自行決定離境的。違法居留的外國人通常是在機場表示自願離境。不論其動機和方式,都無關行政機構的介入。還有,法國之前的統計沒有對非法居留者的被遣返國,加以區分。就此,瓦爾斯部長指出,在歐盟內部,要原籍國重新接受被遣返者,幾乎絕對不會有問題,但向歐盟以外的其他國家僑民實施遣返,通常都會更複雜。

(第一部分)


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