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人物特寫

歐洲議會選舉:下屆歐盟委員會主席五選一?

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2014年歐洲議會選舉與往年選舉的最大不同就是選舉結果可能直接關係到下任歐洲聯盟執行機構歐盟委員會主席的人選。根據歐盟2009年12月起生效的里斯本條約,歐盟委員會主席人選確定將不再像過去那樣由歐洲理事會閉門全權決定,而是需要考慮歐洲議會的選舉結果。也就是說,在下屆議會中擁有席位的多少將首次左右未來歐盟執行機構主席人選。因此,在本次選舉中,歐洲議會內主要政治黨團都推出了自己的歐盟委員會主席候選人,今天的人物特寫節目就向大家簡單介紹一下目前的5位候選人。

法國斯特拉斯堡歐洲議會門前的成員國旗幟。圖片攝於2014年5月14日。
法國斯特拉斯堡歐洲議會門前的成員國旗幟。圖片攝於2014年5月14日。 (圖片來源:路透社/Vincent Kessler)
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比利時前首相居伊•伏思達

5位候選人中最年長者是現年61歲的前比利時首相居伊•伏思達(也有人譯作居伊•費爾霍夫施塔Guy Verhofstadt)。伏思達很早就進入政壇闖蕩,曾在1999年至2008年的8年間擔任首相,尤其擅長在不同政治派別間合縱連橫。這也是他試圖在這次歐盟委員會主席角逐中強調的優勢,相信在本次難以產生明確多數的選舉中,他最有可能聯合大多數。

伏思達早年堅決主張自由經濟,曾有“小撒切爾”的綽號。但他此後的立場則更靠近中間派或者說中右派。2004年歐盟委員會主席換屆時,他一度是可能的人選,但他最終被撒切爾時代後的英國一票否決。他隨後當選為歐洲議員,與綠黨議員達尼爾•柯恩-本迪特一唱一和,主張歐盟走向聯邦模式。

在這次選舉中,伏思達是上屆歐洲議會第三大黨團自由派的候選人。面對下屆歐盟委員會,他希望新任歐委會主席能夠更積極主動地行使法定賦予的法律提案權力,希望調整歐委會內部架構。他不再堅持聯邦制主張,但希望推動歐洲進一步融合,由此帶動增長。

前歐元集團主席讓-克洛德•容克

盧森堡人讓-克洛德•容克(Jean-Claude Juncker)是上屆歐洲議會第一大黨團、代表傳統右翼的歐洲人民黨支持的人選。現年59歲的容克可謂歐洲政壇老將。在盧森堡大公國,他連續擔任首相19年,是歐盟國家中執政時間最長的領導人,因此也是最近20年歐洲融合建設的參與者;而在2005年至2013年間,他連續8年擔任歐元集團主席,協調18個加入歐洲統一貨幣的國家的經濟政策,稱得上是歐盟機制運作中的重要成員。2009年,他曾一度是里斯本條約設立的歐盟理事會常任主席的人選,但大國角力的遊戲最終選擇了比利時人範龍佩。範龍佩今年任期結束,容克再次成為被看好的人選。

作為歐元集團主席,容克在應對歐元危機的努力中扮演了重要角色,也是目前歐洲財政緊縮政策的堅決支持者。不過面對這些緊縮措施在各成員國中引發的社會抗議,容克在這次歐洲議會選舉中,也主張加強歐洲社會政策的建設。

歐洲議會卸任議長馬丁•舒爾茨

德國人馬丁•舒爾茨(Martin Schulz)現年58歲,是上屆歐洲議會第二大黨團、主要由歐洲社會黨組成的社會民主進步聯盟支持的候選人。舒爾茨不僅自1994年起就連選連任歐洲議會議員、是社會民主進步聯盟黨團主席,而且還自2012年起在上屆議會中擔任議長。

不過,舒爾茨在國內政壇似乎表現平平。他19歲加入德國社會民主黨,31歲當選為維爾塞倫市市長,是當時北萊茵威斯特法倫州最年輕的市長。不過,舒爾茨從未擔任過政府部長。

在本次選舉中,舒爾茨的核心主張是建設歐盟的社會政策。從這一點上來說,他與人民黨候選人容克的立場並無重大差異。

希臘極左政黨領導人阿萊克西•齊拉普斯

而立之年的希臘人阿萊克西•齊拉普斯(Alexis Tsipras)可以說是歐洲政壇異軍突起的政治領導人。讓希臘一度瀕臨破產邊緣的財政危機使得他得以帶領原本無足輕重的極左翼政黨成為希臘政壇一支重要力量,在2012年5月的立法選舉中,左翼聯盟贏得了59個席位,一躍成為希臘議會第二大黨。幫助齊普拉斯贏得民心的是他堅決反對歐盟強加給希臘的財政緊縮措施,在他看來,這些措施的效果是災難性的。這些措施在希臘也在其他國家引起的社會反彈使得原本無人知曉的齊拉普斯迅速成為歐洲名人,並在這次選舉中,被歐洲議會激進左翼黨團推舉為代言人。

不過,齊普拉斯無論在國內政壇還是在歐洲舞台都缺乏經驗,面對其他幾位競爭者精通多種語言的優勢,不懂英語的他更顯得有些先天不足。但他充分發揮個人感召力,倒也有幾分後生可畏的氣勢。

斯卡•凱勒 唯一的女性候選人

5名候選人中最年輕的是歐洲綠黨黨團的候選人,德國人斯卡•凱勒(Ska Keller),她只有32歲,是5名候選人中唯一一位女性。但她並不單獨代表歐洲綠黨黨團,法國的農民運動代表若澤•博韋與她同行。面對其他幾位競選人,凱勒無疑缺少經驗。不過,她自2009年起就已經是歐洲議員,當選時她只有27歲。在此之前,她曾經是歐洲綠黨青年聯合會的發言人,也是德國綠黨青年團辦公室的成員。在歐洲議會,她是國際貿易委員會的成員。凱勒是通過綠黨聯盟組織的初選活動被推選為該黨歐盟委員會候選人的。

在這次選舉中,她的核心競選主張是以生態政策和教育重振歐洲建設。

第六種可能?

從歐洲議會政治黨團的實力對比來看,代表人民黨的容克和代表社會民主進步聯盟的舒爾茨應該是優勢候選人,但代表自由派政黨的伏思達堅信在難以形成明確多數的情況下,他可以是兩大黨團相持不下時的妥協人選。

不過,儘管這次歐洲議員選舉恍惚間頗有些歐盟委員會主席選舉的意味,但是,歐盟成員國領導人對里斯本條約未必不會做出另一種解讀,很難說他們不會在這五人之外另謀中意者,更何況由於選民對歐洲議會選舉的冷漠以及極右翼小黨的迅速發展,這次選舉能否產生明確的多數也是未知數,這就為成員國政治領導人與歐洲議會討價還價提供了空間。不過,由成員國首腦或者說歐洲理事會提名的人選需要經過歐洲議會表決方能通過。因此,倘若共識困難,那將意味着一場體制危機。

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