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緊急就業計畫 奧朗德最後一戰?

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法國總統奧朗德周一推出緊急就業計畫。法國媒體普遍以“這是奧朗德的最後一次機會”來形容。這是因為奧朗德把2017年是否再次競選總統與法國失業率減少掛鉤,失業率不減,奧朗德不會再出馬競選。因此,奧朗德不惜孤注一擲,在大選年推出一系列就業措施。然而,奧朗德的就業計畫剛宣布,就招致右翼和激進左翼的嚴厲批評。

法國總統奧朗德1月18日發表增加就業講話
法國總統奧朗德1月18日發表增加就業講話 路透社
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自2015年法國連續發生重大恐襲事件以來,左翼出身的奧朗德總統逐漸向右翼的傳統領地--安全領域靠攏,吸納右翼主張,甚至不惜推動國會在未來通過取締犯有恐怖罪的雙國籍者的法國國籍。奧朗德的做法雖一時擠窄了右翼地盤,但他私底下表示,要想獲得可靠的民意支持率,必須讓失業率下降。因此,在任期最後一年,減少失業率,是奧朗德最最優先的任務。

奧朗德當選總統時,曾承諾在2013年讓失業率發生逆轉,然而,從他當選至今,又有65萬新的失業者登記在冊。根據最新統計,法國的失業人口達到357萬,失業率超過百分之十。奧朗德比任何人都清楚,時日不多,剩下的時間越少,留給他率領一個整合的左翼力量再次競選總統的機會就越少。如果奧朗德希望法國選民及時地再投給他信任的一票,失業率必須下降,快速下降,並且明顯下降。

奧朗德緊急就業機會的核心是國家再拿出20億歐元阻止失業率上升,這筆重大支出將體現在幾個方面:招工有獎;培訓失業員工和青年;採取措施扶持企業。

具體措施有:修改勞動法,未來的勞動法將賦予集體談判更多空間。勞工法庭給解僱員工提供的補助將根據工作年限確定上線;未來的勞動法將賦予企業更大自主權,企業通過協商達成協議後,在不違反合法勞動時間的前提下,可自行確定和組織工作時間。奧朗德認為這一改革將賦予企業和工薪者以更多的自由和安全。

對不超過250人的企業,每新招一個年輕人或失業者,合同至少不低於六個月,國家將給予企業每年2000歐元補助。這一措施涉及最低工資或者1.3個最低工資,即日起生效。

在奧朗德宣布的緊急就業計畫中,大頭是職業培訓。政府今年將啟動10億歐元,培訓50萬名失業者。奧朗德同時宣布政府將對之前啟動的410億鼓勵企業發展減少企業成本的資金效果進行評估等等。據指出,培訓50萬失業者,就會產生一種機械效應,把這些失業者自動從最受關注的失業類型取消。因此,這也是一個最具爭議的措施。

奧朗德的緊急就業計畫受到來自右翼以及左翼的左翼的批評。奧朗德否認將藉助於“人為數字”來降低失業率,從而為2017年競選連任總統鋪平道路。

但是,奧朗德宣布的措施並未能夠說服反對黨,右翼最大黨共和黨立即反駁說:這種做法“是不顧羞恥的謊言”。中右黨獨立聯盟領導人拉加德也批評這一做法是“為了給失業數字化妝”。共和黨發言人,前勞動部長沃爾特批評培訓50萬人的措施並不現實,因為缺少有力的後續措施,這些人在培訓結束後重新回到失業局登記。

在左翼一方,左派黨發言人在推特上稱:“20億歐元不過是為失業數字化妝,代價太昂貴”。左翼陣線稱:“從前,左派要的是職業安全,今天,奧朗德要讓解僱起來安全”。

即使在奧朗德所屬的法國社會黨內部也有異議,社會黨比較激進的議員保羅批評說:“最後的減少失業計畫既不夠用也同以前的計畫沒有區別,但唯一有一點可以肯定,減少社會保障”。這位議員認為這一計畫的危險在於,35小時工作制將會被終結。另外一位激進的社會黨議員鮑毎爾稱:“在沒有良知的自由經濟主義與沒有前途的保守主義之間,奧朗德選擇了一個不會有結果的自由主義經濟”。至於極右翼的國民陣線,指責這是一個重複了多少遍的就業計畫,它只是一個幫助奧朗德2017年參選總統的計畫。

 

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