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港立法會首日會議風波凸顯緊張關係

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香港新一屆立法會12日舉行首次會議,但首日活動因為三名新議員的宣誓未獲通過以及很多非建制派議員退席而顯得雜亂無章,凸現出雨傘運動後產生的本屆議會內部緊張的關係,也預示着香港未來幾年政治生活可能的困難。

2016年10月12日香港新一屆立法會首日會議選舉立法會主席時,泛民主派議員撕毀選票以示抗議。
2016年10月12日香港新一屆立法會首日會議選舉立法會主席時,泛民主派議員撕毀選票以示抗議。 圖片來源:路透社/Bobby Yip
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香港立法會首日會議的主要日程是新屆議員宣誓就職和選舉新一屆立法會主席。

9月4日選舉產生的新界立法會中有多名首次投身政治的新議員,其中一些人更是在2014年香港規模前所未有的爭普選抗爭運動催生的政治力量的代表。立法會選舉時引發高度關注的關於香港未來前途的議題因此在這次立法會首日活動中重新展現。代表青年新政團體的梁頌恆和游蕙幀不僅在就職儀式上展示寫着“香港不是中國”的標語橫幅,更在議員宣誓的誓詞中加入“香港民族”等字眼,而他們兩人的英文誓詞中 « China »一詞的發音被多名建制派議員批評是變成了有所謂“辱華”色彩的“支那”。來自建築、測量、都市規畫及園境界功能組別的議員姚松炎則在宣讀誓詞時加上了要“爭取真普選,為香港可持續發展服務”的字眼。這三名議員的誓詞被立法會秘書長陳維安裁定不合規定,宣誓無效,這三人因此無法參加隨後的立法會主席選舉投票。

這項決定引發爭議,導致會議一度暫停。在場多名民主派議員在宣誓後包圍主席台,要求秘書長陳維安解釋為何這三人宣誓無效。宣誓過關的青年議員、代表香港眾志政黨的羅冠聰也在宣誓後質疑秘書長有何權力裁定宣誓是否有效。游蕙幀隨後在其社交媒體臉書上發表聲明,批評秘書長的裁決 “不僅違反中立原則,更踐踏香港人民授予我們的權力,令人遺憾”。她表示將會抗爭到底。

曾經擔任香港民主黨主席的劉惠卿有25年的立法會議員資歷。她沒有參加本屆立法會選舉。她向本台表示,新一屆議員宣誓引發爭議的事本身並不令人意外,以往歷屆立法會中也有發生,這種情況下通常是經過訴諸法律裁決。

劉慧卿:“我當然不感到奇怪,以往也發生過議員宣誓時出現問題、而且最後鬧上法庭、並由法庭做出裁判的事件。有關的議員也會在下一次的會議上重新宣誓,就可以了。所以,我相信很多議員、很多香港人都會接受。因為要按照已經寫好的(誓詞)念,(議員)可以在最後加一些內容,今天就有些議員在最後加了一些內容,沒有遇到問題。但是在(誓詞)中間加(內容),可能就會有問題。但是,如果有人對此不滿意,那當然就會告上法庭。香港現在很多事情都是互不相讓,很多時候都會鬧上法庭,但我相信很多香港人,無論是民主派,還是親北京(議員),都會尊重法庭的最終判斷。所以,如果真的搞不定,那可能就要法庭見了。”

但是,這些情況的發生也顯示新一屆立法會內關係非常緊張,劉惠卿介紹說,尤其是建制派與非建制派圍繞立法會內各委員會主席、副主席選舉各不相讓。非建制派議員雖然在選舉中得票很多,但由於不公正的選舉制度,在立法會中,建制派議員人數卻多於非建制派議員,這一屆立法會內關係尤其緊張:

劉慧卿:“現在的關係非常緊張,氣氛非常差。您也許留意到,立法會有很多委員會,委員會應當有主席和副主席。以往的做法是大家商討,今年你做,明年我做。在其他國家的國會是這樣安排:由多少(委員會)主席位子,要看有多少名議員,最重要還要看在選舉中拿到多少選票。但是,在這次選舉中,民主派當然拿到的票比親北京議員多,但是,因為我們的選舉不民主,有些功能團體選出的人,他們進議會後,就變成親北京的人數多了。他們人多了,就要要很多(委員會)主席的位子,民主派就很生氣,就有人說:那算了,沒有什麼可談判了,我們所有人都加入所有的委員會,就鬥吧,看誰人多,可以選主席……!這怎麼可能呢?!所以,氣氛非常差。為什麼親北京的議員會是這樣的?這可能是他們自己的選擇,但很多人覺得背後是特區政府和北京政府告訴他們:不要讓,就跟他們鬥 ……就是在這樣的情況下,我們看到立法會出現這樣的鬧劇。所以,很多香港人很生氣。但是,如果特區政府和北京政府繼續要“鬥”,香港將永遠沒有安寧。”

劉惠卿認為,這種緊張關係必然會阻礙新一屆立法會運作,但這種阻礙的責任在北京,在香港特區政府:

劉慧卿:“這些阻礙主要來自特區政府、北京政府和那些親共的議員製造出來的。任何國家,如果希望政策能比較順利地推行,就是要相互聽取意見,大家互相妥協,找出一些兩方面都可以接受的方案,但是,他們在香港不這樣做。而且,在選舉的時候,民主派得票比他們多,但他們不理會!所以,我希望,梁振英明年不能再選行政長官,而且,北京應當了解,在香港,希望獨立的人並不是太多,但是,如果他們每一次都要鬥得這麼厲害,我相信,出來支持獨立的人會越來越多,香港(情況)會越來越麻煩。”

立法會首日會議最終在許多民主黨議員退席的情況下,以38票支持,選舉建制派經民聯黨議員梁君彥為新一屆立法會主席。立法會共有70名議員,也就是說梁彥君只獲得了半數加三張選票支持。且不說有議員質疑他有英國國籍,因此可能無資格擔任立法會主席,這微弱多數已顯示出新任立法會主席威信的脆弱,而首日活動的紛擾更顯示出非建制派議員護衛香港自主價值的決心,立法會未來四年的任期恐將不會風平浪靜。

三名宣誓無效的議員將在下周三重新宣誓。

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