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APEC秘魯峰會在特朗普當選陰影中展開

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為期三天的第二十四屆亞太經濟合作會議(即APEC)領導人非正式峰會從周四(11月17號)開始在秘魯首都利馬召開,中國國家主席習近平,即將離任的美國總統奧巴馬,日本首相安倍晉三以及俄羅斯總統普京等APEC組織21個成員國的首腦周將先後抵達。今年會議的主題是“高質量增長和人類發展”。但分析普遍認為,新當選的美國總統特朗普雖然沒有到會,但他當造成的震蕩餘波顯然讓他成為這次峰會無處不在的客人,而峰會各個主題可能將圍繞着他的當選給美國及世界的地緣政治帶來的後果展開。

美國當選總統特朗普
美國當選總統特朗普 網絡照片
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與會各國領導人也顯然是各自打自己的算盤,考慮的如何避免成為在後奧巴馬,新特朗普時代的世界格局中的失敗者,甚至成為利益獲得者。

普遍認為,特朗普1月20號上任後,他的團隊會開始對美國的經濟政策做出調整,也可能大幅重塑美國與亞洲的經濟關係。特朗普曾誓言要遏制國際自由貿易以保護美國就業機會,為戰後世界秩序帶來不確定性。而這尤其關係到全球經濟占近6成、全球人口占約4成的亞太地區。

特朗普的政策首先將影響到就是美國在亞洲的盟友們,即將卸任的美國總統奧巴馬在亞太推動“再平衡”戰略,邁向達成貿易協議。但特朗普卻拒絕了奧巴馬在亞太地區的招牌貿易倡議,並稱跨太平洋夥伴協定(TPP)是“可怕的協議”。
一些經濟學家認為奧巴馬總統推動的TPP協議將被埋葬的同時,美國哈佛大學的經濟學教授羅伯特•勞倫斯更提出了另一個擔心,他說,不僅TPP,而且全球的自由貿易體系都將受到挑戰。他說,在經濟領域,世界不僅將失去美國這個領頭軍,將看到的是,美國將打破目前的國際貿易格局。在世界經濟一體化,產品在世界各地生產的今天,如果世界第一大經濟體美國開始採取貿易保護政策的話,顯然將會阻滯貿易和投資的進程。

而美國在亞洲的頭號競爭對手中國可能會是美國新總統亞洲經濟戰略的受益者,因為奧巴馬推出的TPP協議擁有12個會員體,但將中國排除在外,現在這個頗具野心也頗有爭議性的協議隨着奧巴馬卸任已從跛腳鴨變成死鴨的同時,中國將同時推動自家提出的貿易協議,尋求在區域影響力之戰略勝美國一籌。亞太地區經濟局勢正迅速變化。中國無疑逐漸扮演區域領導角色下。 中國提出涵蓋APEC經濟體的“亞太自由貿易區”(FTAAP),以及“區域全面經濟夥伴協定”(RCEP),RCEP擁有16個會員體,包括印度,但沒有美國。

法新社引述太平洋經濟合作理事會(PECC)秘書長佩德羅沙表示,全世界將期待這場峰會出現“強烈聲明”,反駁特朗普的反貿易論點。他說,目前沒有任何研究證明,自由貿易是一些國家失業率增長的原因,但有不少人會產生這樣的錯覺。

另外,美國日本和韓國等盟邦擔心,特朗普將削減美國在亞太地區的軍事、經濟和外交部署,擔心這可能使得他們易受中國和朝鮮的威脅。特朗普曾建議日本和韓國應擁核武自我防衛,引發亞太疑慮。

但特朗普卻在百忙之中抽出時間在周四與日本首相安倍晉三會面也可能有意透露出重視日本關係的意願;特朗普的政權交接小組幹部之一、共和黨籍眾議員努尼斯做出了這樣的表示,他還強調,候任總統因部長人選問題非常繁忙,在這樣的情況下同意安排會談,具有很深的意義。一名不願透露姓名的特朗普安全顧問接受路透社採訪時指出,日、美同盟將在下屆政府的亞洲外交中肩負很大的作用,努尼斯的發言證實了特朗普的想法。

特朗普競選期間曾要求日本、韓國等盟國為美國所履行的防衛義務承擔相應的財政負擔,還暗示不惜撤走駐留美軍,因此日本等國出現了擔憂美國在亞洲影響力下降的聲音。與安倍的會面也成為特朗普當選後的首次外交行動,他將如何表現自然也受到全世界的關注。

在參加APEC非政治峰會前,中國國家主席習近平出訪南美包括厄瓜多爾,智利和秘魯三國,加強中國與南美洲國家的經濟合作,而即將離任的奧巴馬正在和歐洲說“再見”安撫歐洲各國對特朗普時代的憂慮,安倍晉三在赴峰會前見特朗普,種種跡象顯示,特朗普還未上任,但世界各國已經在為他的正式就任後的局面做相應的準備和布局。

這次參加秘魯峰會上領導人的表現和活動可能都會透露出今後亞太地區將出現何種合縱連橫的新布局,自然也值得進一步關注。

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