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歐盟議會投票凍結土耳其入盟談判惹怒埃爾多安

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歐洲議會全體會議11月24日以“壓倒性”優勢,投票通過一項非立法性的決議:“凍結”有關土耳其加入歐盟的談判。以懲戒土耳其在7月未遂政變後的“鎮壓行為”。土耳其總統埃爾多安則威脅將敞開邊界,讓難民進入歐洲。法新社認為,此舉將令土耳其總統埃爾多安與歐盟的緊張關係進一步升級。

土耳其總統艾爾多安
土耳其總統艾爾多安 Murat Cetinmuhurdar/Presidential Palace/Handout via REUTERS
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在土耳其總統發出威脅後,德國總理默克爾今天表示:“威脅並不能解決問題,我們認為歐盟和土耳其間的協議符合雙方利益,來自雙方的威脅都毫無意義。”

土耳其1987年開始申請加入歐盟,1999年正式擁有歐盟候選國地位,從2005年開始,土耳其着手與歐盟進行入盟談判,但這一過程一直困難重重。今年3月,土耳其與歐盟就難民問題達成協議,歐盟除了同意向土耳其提供30億歐元援助用於應對湧入的中東難民外,還同意加快土耳其入盟談判的節奏,提速實施簽證自由化路線圖。

由於歐盟以上與土耳其進行的談判承諾是在德國總理默克爾的壓力和單方面“交易”下出籠的,並沒有深入徵求包括法國在內的許多歐盟成員國的意見,引發極大的爭議,也成為英國脫歐的原因之一,這之後,歐盟一些國家內部的民族主義勢力高漲,更不可能加快與土耳其進行入盟的談判,更別說提高原有的談判節奏了。

歐洲議會投票選擇“凍結”土耳其入盟談判早有預兆。歐洲議會兩大黨團--人民黨黨團、社會黨黨團日前均表示,在目前的外界環境之下,歐盟應該立即“凍結”土耳其加入歐盟的談判。理由主要是:土耳其在7月未遂政變後,實施一系列“鎮壓行為”,被逮捕入獄的4萬人中包括150名記者,2386名法官。對於歐盟議會議員來說:“凍結”只是暫時的,目的是督促歐盟委員會向土耳其政府施加外交壓力, 因為歐盟議會本身不具備任何外交能力。

歐洲議會全會11月24日是以479票贊成、37票反對、107票棄權通過這一隻是建議性的決議決議,該決議對歐盟委員會及歐盟成員國並不具有法律約束力,但歐洲議會選擇“凍結”土耳其入盟談判,無疑給土耳其與歐盟的關係帶來更多的不確定因素。歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼在投票前曾指出:歐盟與土耳其的關係目前正處於“十字路口”,她本人並不希望草率地終止土耳其入盟談判。相反,她認為:保持和土耳其對話的渠道才能解決分歧。

土耳其總統埃爾多安早就不屑於歐洲議會的決議。他在歐洲議會全會投票前一天曾經向歐盟發出“最後通牒”,透露土耳其將採取全民公投的形式來決定是否繼續要求加入歐盟。他批評歐盟在面對恐怖主義的時候往往採取“雙重”標準。說:此次投票沒有價值,“我們比很多歐盟國家更尊重歐洲的價值,但西方朋友卻沒有給予我們實際的支持”,他指責歐盟站在了“恐怖主義”一邊,意指有歐盟國家支持在土耳其的庫爾德激進分子以及其他暴力組織。埃爾多安還曾經重申:安卡拉方面有意重新恢復死刑。這一舉動無疑將會使土耳其的入盟談判走上“絕路”。歐盟多國對安卡拉方面重新恢復死刑持有異議。

土耳其總統埃爾多安已經與俄羅斯普京結為盟友,因此在是否加入歐盟的問題上改變原有立場,他在11月20日就表示:土耳其考慮加入上海合作組織,以使土耳其有更多的國際空間。他還說,歐盟正在萎縮,英國“脫歐”就是例證。對這番話,外界一度認為,這意味着土耳其放棄加入歐盟。但土耳其副總理庫爾圖穆西21日又為埃爾多安“圓場”說:“土耳其希望加入上海合作組織,並不意味着放棄加入歐盟,我們的目的是多管齊下,讓土耳其不斷強大發展。”

歐洲議會投票選擇“凍結”土耳其入盟談判,並不是歐盟委員會和大部分成員國首腦願意看不到的,特別是德國曾經強調:如果與安卡拉決裂的話,將對土耳其內部的自由派形成更大打擊。除了這一冠冕堂皇的理由以外,難以掩飾的更大擔心是歐盟不能獨自承受和處理的難民問題,必須需要土耳其的合作。今年3月和土耳其達成難民問題協議後,希臘海岸出現的難民潮明顯得到了緩解,至今沒有任何歐盟國家希望中斷與土耳其的合作關係。無論從戰略上還是從戰術上,歐盟都不能和土耳其對立決裂。

  

 

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