歐盟28國的能源以及環境部長從周一起彙聚布魯塞爾就歐盟的能源政策展開討論，應該說，這一周對歐盟內部的能源轉型來說是關鍵性的一周。周一會議討論的中心議題是可再生能源市場的規畫問題，如何設立一個能夠吸引投資者的價格機制。而今天周二討論的焦點議題則是歐盟碳市場改革方案。
我們知道，歐盟是繼中國與美國之後，全球第三大溫室氣體排放地區，歐盟在2015年巴黎達成的氣候協定中做出承諾將在2030年之前，要將歐盟的二氧化碳的排放量同1990年相對比減低40%，而到達此一目的，歐盟就必須對目前推行的碳市場運行機制進行改革。
歐盟在2005年按照京都議定書的相關規定設立了歐盟內部的碳交易市場，該碳市場對航空，電力以及建築等各個能源消耗巨大的工業分別設立年度排碳配額，這一配額制涉及到歐盟內部一萬一千多家企業，他們中排放超額的企業則必須在市場上購買排放額，而排碳量低的企業則可以在碳市場銷售自己的配額。然而，目前的問題是二氧化碳的市場價格直線下跌，已經從原先的每噸三十歐元的價格下滑到5歐元，如此低廉的價格難以起到以市場機制來減低排放的效果，這就是歐盟為何必須對現行的碳市場機制進行改革的主要原因。但是，歐盟一方面必須減低碳排放兌現巴黎協議中所做出的承諾，而另一方面又必須維持歐盟企業的競爭能力。這也是為什麼該改革方案已經提出了一年多但卻遲遲未能獲得通過。雖然根據巴黎協定的規定，歐盟要到2021年開始實施新的碳市場交易機制，但是，鑒於歐盟各成員國各自政壇都風雲突變，法國選舉，以及英國脫歐都會對歐盟的正常運作產生重大影響，歐盟因此有必要儘早就此議題達成一致。這也是為什麼不少觀察家對今天歐盟的談判會議的結果都表示樂觀。
歐盟28國在碳市場改革方面的分歧？
我們大致可以將歐盟國家分為三大部分。以法國為首的國家主張大幅提高碳市場的價格，法國主張至少將目前的價格提高四到五倍，也就是達到每噸20歐元左右的價格。因為只有這樣，才能夠促使企業採取措施，減低排放。巴黎還堅決主張取消目前數額巨大的過剩的排放配額，法國，瑞典，荷蘭以及盧森堡提出設立一個新的儲備機制來取代目前的運行的機制。
而以德國為首的國家則重點捍衛該國企業不至於受到歐盟碳排放限制的負面影響。德國，奧地利，意大利以及希臘呼籲歐盟提高對企業的排放配額以避免歐盟企業外遷。歐盟目前給企業提供43%的免費排放額，而德國等國則呼籲歐盟提高免費配額的比例。而法國等國則擔心提高免費配額將引發負面的連鎖反應，法國認為歐盟目前對水泥行業網開一面後果就令人擔憂。
同法德兩國有所不同的是，以波蘭為首的加入歐盟不久的東歐國家，他們重點關注的則是如何捍衛歐盟的現代化基金，歐盟設立這一基金的目的是要援助歐盟內部的低收入國家來提高能源系統減低碳排放。這一基金的主要資金來源就是碳市場。
歐盟議會通過方案重點
事實上，歐盟議會上周三已經表決通過了碳市場改革方案， 那歐盟議會通過的改革方案的主要內容是什麼？首先歐盟議會決定將歐盟內部的排碳配額逐年遞減，當然，非政府組織譴責歐盟議會減低排放的幅度太小。其次，歐盟議會接受法國等國提出的取消配額儲備的提議，並且提出從２０１９年起設立一個新的碳市場穩定儲備，以吸收多餘的排放配額。就德國等國提出的提高免費配額的要求，歐盟議會同意有條件地將免費配額提高至４８％，歐盟非政府組織譴責歐盟各大行業的壓力集團影響歐盟議會議員們的投票意向。不過，歐盟議會同時也決定減低航空行業的配額，並且提出將高度污染的海運行業也納入歐盟的碳市場交易機制。
按照歐盟的規定，歐盟碳市場改革方案今天倘若獲得歐盟部長會議通過，還必須遞交歐盟委員會與歐盟議會之間進行磋商。不過，今天的會議是歐盟決策程序中關鍵的一步。