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土耳其公投和近期歐土摩擦

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土耳其公投和近期歐土摩擦
 
REUTERS/Murad Sezer

土耳其4月16日將舉行修憲公投,其結果不僅對土耳其至關重要,對中東、歐洲地區都將產生一定影響。事實上,在土耳其公投前,該國與歐洲一些國家的關係就已經出現力度罕見的摩擦。

自上世紀60年代起,土耳其便開始了漫長的“入歐”之路。雖然曾出台數千項改革計畫向“歐盟標準”看齊,但歐盟內部一直無法達成共識。歐盟對土耳其的推拒態度及其內部經濟政治發展中的困難;也降低了土耳其入歐的迫切熱情。在這種局勢下,土耳其與歐洲國家的關係出現緊張。

土耳其是個橫跨歐亞大陸的國家,地理因素使得土耳其人遍布歐洲。歐洲不少國家實行多重國籍制度,擁有土耳其籍的民眾數量非常龐大。但以前,國外的土耳其人並無權參與土耳其國內的投票,但由於圍繞此次修憲,土耳其國內爭議巨大,埃爾多安為了爭取更多選票,也把爭取國外土耳其人的支持作為重要手段。

在2015年6月的議會選舉中,土耳其政府首次允許海外選民參與選舉。據估算,歐洲至少有200萬土耳其人可以在海外投票。其中德國境內有投票資格的土耳其選民高達140萬,法國和荷蘭則有30餘萬選民,奧地利也有11萬左右的選民。以2015年6月土耳其議會選舉時的數據為準,如果埃爾多安想要在這次選舉中贏得勝利,必須要保證獲得至少2,300萬人的選票。如果海外選民都能支持埃爾多安的話,他將握有決定此次公投勝利的近10%的選票。

但埃爾多安的如意算盤並不那麼容易實現,由於難民潮,經濟不景氣,社會關係緊張,一些歐洲國家的極右勢力興起,這些國家的政府希望土耳其的國內爭議問題不要延伸到自己國家的境內,因此德國取消了土耳其外長在漢堡城區的拉票活動。之後,瑞典、瑞士、奧地利和丹麥四國也緊隨其後,取消或者限制土耳其高官類似的競選宣傳活動。

在荷蘭拒絕土耳其外長專機入境並遣返已入境的土家庭與社會政策部部長後,土耳其總統埃爾多安怒稱荷蘭是納粹餘孽,揚言向歐洲人權法庭投訴荷蘭,封鎖荷蘭駐土耳其大使館,停止雙邊所有高級別政治對話,禁止載有荷蘭外交官的飛機飛越 或降落土耳其,同時禁止荷蘭大使返回土耳其。兩國口水戰不斷升級,網上流傳視頻顯示:一群憤怒的土耳其人燒了荷蘭國旗,但他們燒錯了國旗,誤將法國國旗認作荷蘭國旗。

現在介紹一下這次土耳其公投的情況:根據土耳其現行憲法,該國實行議會共和制,議會多數黨領袖作為總理執掌大權,而總統為國家元首,履行禮儀職責。但埃爾多安自上台以來,憑藉其在黨內和土耳其政壇的強勢地位不斷擴大總統權力,已經在事實上改變了土耳其的議會共和制,將其變為事實上的總統制,這次公投的目的就是:要名正言順地轉型為總統制,將其變為法定的國家體制。

隨着手中權力的膨脹和民族主義的高漲,自2015年起,土耳其總統埃爾多安就在不斷尋求通過修憲將該國轉型為總統制。雖然爭議很大,反對派奮起力爭,但此次公投通過的可能性仍然較大,土耳其1923年建國以來一直實行的議會共和制有可能改為總統制。

土耳其的國情複雜,既有內部政治上的挑戰,民族和宗教問題,世俗派和宗教派的矛盾,也面臨自由派和集權派之間的衝 突,如果通過公投,埃爾多安將得到更大授權,能出台一系列改革舉措,進一步集中政府權力,削弱議會對總統權力的約束,提高行 政效率,發展經濟。但也將把土耳其引向強人總統獨裁專制的道路。

最後值得指出的是:在歐洲多個國家中生活的土耳其人,是同時身處土耳其和歐洲所在國兩種政治影響力下的少數族群,他們的政治態度,既受到所在國家政治經濟社會因素的影響,也受到土耳其國內複雜政治局勢的影響。歐洲國家如何對待像土耳其人這樣的外國人社團?如何掌控在自己國土上的外國政治競選活動?成為不少歐洲國家面臨的新難題。

 


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