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法國推出新勞動法案改革綱要

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法國推出新勞動法案改革綱要
 

法國新總統馬克龍當選之後,曾在新一屆內閣會議上提出啟動五大改革的要求。其中一項重要的改革就是推出新的勞動法案。6月6日星期二,法國總理菲利普和勞工部長佩尼戈向媒體公布了勞動法案改革綱要,預計這項改革法案將在夏末之前通過政府行政命令的形式推出。

政府向勞資雙方代表遞交的勞動法改革綱要,為勞資法院最高補助金額設定上限;確立企業內部勞資協議與行業內部勞資協議間新的協調方式;簡化與強化涉及經濟、福利、有各方參加的對話協商;保障勞務關係等內容。 這些領域覆蓋了馬克龍在競選時期做出的多個承諾,尤其是勞資仲裁法庭規定的解僱賠償金額上限、把企業內所有職工代表機構合為一體,以及企業內部根據僱主倡議組織全體職工表決機制。

勞動法改革案將通過法令形式推出。相關政府行政命令將於8月28日送交法國行政法院,隨後在9月20日舉行的部長會議上做出最後決定。

根據《巴黎人報》周一披露的信息,這項勞動法改革案主要包括八項重點。第一,今後企業談判內容將主要圍繞:勞動合同、工作時間、健康和安全以及工資和就業等問題展開。

第二,規定勞資仲裁法庭解僱賠償金額上限。這將是馬克龍第三次為通過此一條款所做努力。相關條款是根據企業主要求做出的。企業僱主協會認為:勞資仲裁法庭的過高補助以及糾紛案件拖延時間過長,往往對企業僱傭長期合同工(CDI)造成心理障礙。目前,各方針對勞資仲裁法庭規定解僱賠償金額上限問題仍存有很大爭議。相關措施曾在過去一年引發強烈抗議。

第三,在企業主的主導下舉行職工投票表決。這項條款的主要目的有利於企業推行的新的協議。新協議在沒有得到多數工會組織贊同的情況下,企業可以組織全體職工進行表決。

第四,重新定義企業協議,減少協議數量。

第五,合并職工代表機構。這一條款的主要目的是將目前企業的“員工委員會(CE, )”、“衛生安全及工作條件委員會(CHSCT)”和“員工代表(DP)”合為一體。

第六,加強社會對話機制。

第七,增加董事會的員工代表。

第八,改革失業保險制度。

法國社會黨政府在2016年春季推出勞動法改革草案之後,曾引發全國範圍的抗議浪潮。為了避免發生同類事件,法國政府本次決定建立更加“深入”的協商機制。邀請工會組織針對改革內容展開充分協商。計畫在6月9日至7月21日期間,召集50多次相關會議,並將在8月至9月初,舉行一系列協商會議。協商主要分三大內容:1):協調企業協議與部門協議、2):簡化並加強各方的經濟和社會對話、3)確保勞資關係。

法國總理菲利普在公布新勞動法綱要時指出:他準備引領的一場社會之戰,便是與嚴重的失業現象、年輕人的失業現象展開搏鬥,提升民眾的購買力。勞工部長佩尼戈則表示:此次勞動法改革的目的是要“通過改革,滿足企業和員工的需要。”

但是,法國職員工會-企業行政和技術人員總工會(CFE-CGC)負責人卻認為:勞動法改革並不是當務之急,因為此一改革不會對勞動市場產生實質影響。

隨着勞動法改革的啟動,失業保險、職業培訓和學徒制改革也將被提上日程。馬克龍競選時期許下的另一項承諾即:開設獨立勞工和辭職者的失業保險將於2018年夏開始逐步展開。

此外,取消疾病保險和失業保險的職工分攤金將從2018年1月1日起生效,這部分金額將由提高的社會分攤金和普遍化社會捐金(CSG)來“補償”。此外,退休制度的改革也被列為2018年的工作日程。

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