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2+2會議:日美各懷心腹事

2+2會議:日美各懷心腹事
 
美國參謀長聯席會議主席與日本首相在東京 2017年8月18日 路透社

當地時間8月17日,日本防衛相小野寺五典、外相河野太郎、美國國務卿蒂勒森、國防部長馬蒂斯在華盛頓舉行日美安全保障磋商委員會(2+2)會議。

在會談中,雙方就如下幾點達成了共識。

1、美國將動用所有的兵力,包括核武器保衛日本的安全,向日本提供“核保護傘”。

2、繼續向朝鮮施加壓力,促進對朝鮮有很大影響力的中國發揮作用。

3、再次確認美國對於釣魚島的防衛義務。

4、鑒於朝鮮威脅加大,提升並擴大自衛隊職責以提高防禦能力。

5、對於推進在南海軍事據點化的中國表示深刻的擔憂。

6、引進原本搭載於宙斯盾艦的攔截導彈“陸基宙斯盾系統”(Aegis Ashore),使日本現在的雙重導彈防禦系統進一步升級為三重導彈防禦系統。

7、在日本部署美國最新型戰鬥機。

8、現在日本所負擔的駐日美軍軍費適當。

在日美達成的這些共識中,表面上看是日美之間的同盟關係更加緊密,強化日美在朝鮮問題、南海問題及東海問題上的合作,其實細細分析這次日美2+2會議,這裡面也包含着日美各懷心腹事,各打各的算盤,日本有苦難言的因素。

首先是抱有巨額財政赤字的美國,雖然嘴上說“現在日本所負擔的駐日美軍軍費適當”,但是希望在朝鮮核與導彈危機不斷升級之際,促進日本提升自衛隊力量,增加購買美國軍火,而日本擔心現在的彈道導彈防禦系統等難以攔擊朝鮮不斷進化的導彈和對應中國的海洋戰略,因此儘管自己也抱有巨額財政赤字,但是仍不得不購買美國昂貴的軍備,可謂有苦說不出。

“陸基宙斯盾系統”(Aegis Ashore)是美國開發的,日本要從美國引進,每套售價800億日元,日本需要進口兩套才能防衛日本全境,對於美國來說是一筆不小的收入。

另外,朝鮮5月14日發射的中遠程彈道導彈飛行約800公里,落入距北海道奧尻島約450公里的日本海,飛行高度達到了過去最高的2000公里以上,被推定為以高彈道軌道發射。

要想攔截彈道導彈,需要瞄準導彈從發射開始的三個階段中的任意一個階段,即導彈以緩慢速度升空的第一階段、一時飛離大氣層外的第二階段和重新進入大氣層的第三階段。日本自衛隊的宙斯盾艦搭載的SM3攔截系統瞄準的是第二階段,但是目前日本導彈的攔截系統,1000公里的高度也已經是極限,高彈道軌道發射的彈道導彈下落速度快、角度陡,幾乎無法攔截,日本海上自衛隊和美軍的宙斯盾艦單艘防護範圍將無法避免地變得狹窄。

因此日本現在也正在研究引入美國的超高度導彈防禦系統“薩德”,薩德每套約1000億日元,要想防禦朝鮮的高彈道導彈,日本最少需要6套。

美方雖對此大表歡迎,但日本2014~2018年度的現行《中期防衛力量整備計畫》(中期防)已決定將5年間的預算總額上限設定為24.67萬億日元(約合人民幣1.5萬億元),防衛費難以迅速增加。

輿論認為,日本勢必負擔更多防衛費用,因此日本政府計畫於明年下半年制定的2019~2023年度的下期中期防中,將決定突破2014~2018年度的現行《中期防衛力整備計畫》的限額和增長率,大幅增加防衛費,這會嚴重壓迫已經債台高築的日本財政。安倍政府提出了2020年度政府收支出現盈餘的財政健全化目標,但是日本政府7月18日召開經濟財政諮詢會議,展示了中長期的經濟財政推算結果。在名義增長率達到3%以上、剔除物價變動影響的實際增長率達2%以上的經濟持續高增長前提下,中央和地方2020年度的基礎財政收支預計將留有8.2萬億日元赤字。政權公約難以兌現的安倍政權,如果再投巨資購買美國軍火,其國內的經濟運營將陷入更深的困境。

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