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曼谷專欄

APRC主席評特朗普亞洲政策觀

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2017年亞太經合會議(APEC)和第31屆東盟峰會(ASEAN)下月陸續登場,美國總統特朗普 (Donald John Trump)也即將展開亞洲5國訪問之旅。在此前夕,泰國前副總理、亞洲和平和解理事會主席蘇拉傑(Surakiart Sathirathai)針對特朗普的亞太政策觀進行分析,強調指出特朗普的行事風格並非如同外界觀察那樣不可理喻,事實是複雜多變的國際形勢造就了特朗普當前的美國戰略觀,"美國第一"的拉票政策目前正有步驟地得到貫徹落實,亞洲太平洋地區未來仍是美國重視加強合作的重點,本地區國家若欲洞見美國的亞洲政策,亟待打開視野、積極思考、並且努力調整,才能適應當前錯綜複雜、瞬息萬變的國際形勢。

美國總統特朗普與泰國總理巴育會面資料圖片
美國總統特朗普與泰國總理巴育會面資料圖片 路透社圖片
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據悉,美國總統特朗普將在11月3-14日期間先後走訪日本、南韓、中國、越南和菲律賓,計畫參加包括中日韓澳及東盟10國元首參加的多場會議。此行令各方對特朗普上台後始終不明晰的美國亞洲政策走向充滿了期待。時值泰國總理巴育.占奧察(Prayut Chan-o-cha)剛剛結束訪美行程,泰國知名媒體人素提柴(suthichai yoon)邀請現任亞洲和平和解理事會主席蘇拉傑就當前美國的亞太政策方向進行分析。

現年59歲的蘇拉傑曾經先後在泰國多屆民選政府擔任過外交部長、副總理兼財政部長等職務。他敏銳地指出,建交時期長達 180 多年的泰美關係近幾年來趨於平淡,此次雙方簽訂的貿易合同內容相對空泛。不過值得注意的是,在泰美合作協定中兩次出現的“印度洋-太平洋海域”(Indo-Pacific)的字眼,這是一個體現美國亞太國際戰略的關鍵詞。其意義在於美國有意把亞洲另一大國-印度納入戰略合作夥伴的陣營。不久前日本首相安倍晉三(Shinzō Abe)趕赴印度,進一步深化日印戰略夥伴關係。這將在更大的區域間結成一個範圍更廣的戰略聯盟。當然,中國和巴基斯坦除外。為此,蘇拉傑認為東盟國家對此應該給予重視並加以謹慎考量。

蘇拉傑分析認為特朗普任期內的華盛頓政府仍將維持對亞太事務的參與,並試圖遏制中國影響力。特朗普上台後陸續邀請越南、馬來西亞、泰國、菲律賓、新加坡等亞太國家領導人走訪美國。除了促進經貿合作外,還希望這些國家繼續向美國購買軍備武器。種種跡象表明,美國試圖改變泰國、印尼、馬來西亞逐漸轉向跟中國購買軍備武器的現狀。據了解,東盟成員中目前只有新加坡依舊維持美式裝備。

儘管特朗普與眾不同的行事風格在外界引起諸多誤解,然而蘇拉傑認為特朗普的諸多政策目的性明確,不論是收緊移民政策,取消跨太平洋夥伴關係協定(TPP)加緊跟美國貿易逆差過大的國家進行磋商,清剿伊斯蘭國恐怖組織(ISIS)、遏制中國發展影響力等等,一切都圍繞着“美國第一”的核心利益在加以印證。只能說,特朗普採取了一種與眾不同的外交方式。不按照常規出牌,這是一種極具“個性化”的外交路線,值得外界加以研究和理解,譬如在北朝鮮和南海問題上,特朗普是把雙邊關係範圍的問題多邊化。而在地區貿易合作問題上,特朗普則驅使多邊關係問題變成雙邊化。看似不重視區域化經貿合作,實則為了單挑,這更能提升美國的談判力。

蘇拉傑認為,自從上個世紀八十年代以來,美國經濟始終保持全球第一。對美國而言,如何去面對與適應“全球第二”的角色,是華盛頓從不願去面對的現實。因此在種種外交政策的背後,都是為了最大限度的實現美國利益。儘管特朗普當選後被罩上了抵制“全球化”潮流的色彩,但相信以其不拘一格的行事風格,這只是一個片面判斷而已。下月亞太經合會和東盟峰會分別在越南和菲律賓召開,相信特朗普仍將會借這次首訪亞洲的機會,繼續展現美國對亞太區域夥伴的承諾。

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