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卡梅倫第二? 加泰地區領導人普依格蒙特面臨的歷史性抉擇

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本周末正在常人們都在享受周一來臨之前最後的休閑時刻時,西班牙加泰羅尼亞自治區領導人卡萊斯•普伊格德蒙特(Carles Puigdemont)則面臨著,一個將決定750多萬加泰人命運和西班牙歷史進程的艱難選擇題。西班牙首相馬里亞諾•拉霍伊(Mariano Rajoy)於周三代表中央政府做出決定,要求加泰政府在當地時間下周一早上10點前,對普伊格德蒙特先前宣布的推遲獨立宣言事件做出澄清。也就是說,他本人面臨著可以就此直接宣布加泰羅尼亞獨立,以在政治上達成獨立派長久以來的期望和目標。但這無疑會觸怒中央政府,並使其依法進行接管自治區行政權利的計畫。普伊格德蒙特也可以搬起石頭砸自己的腳,重新依照中央政府的意願站隊,對之前由他本人所宣布的獨立宣言予以否認。

西班牙加泰羅尼亞自治區領導人卡萊斯•普伊格德蒙特(圖右)資料圖片
西班牙加泰羅尼亞自治區領導人卡萊斯•普伊格德蒙特(圖右)資料圖片 路透社圖片
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但這也將切斷由他在過去堅持推行的獨立訴求和發展理念。如此下去,斷送了他個人的政治前途不說,也會給新的加泰代表與馬德里於未來,舉行獨立談判的合法性帶來致命的一擊。

對於熟悉近年來在歐洲發生的獨立公投事件的人來說,普伊格德蒙特與曾推動了2016年英國脫歐公投的前首相卡梅倫相比,有過之而無不及。他們二人作為自己管轄地區的政府首腦,都同意並推動了獨立公投的舉行,並在具體施行後卻發現這一看似無害的民意的表達程序,卻給自身的政治前途和支持者們帶來了巨大的不可逆轉的歷史性決定和後果。

與普伊格德蒙特不同的是,卡梅倫所做出的有關同意脫歐公投的表態,是符合英國民主制度和憲法規定的產物。英國當時面臨在歐盟內部發言權和決策權逐漸減小,且在國內面臨著以現任外交大臣、時任倫敦市長約翰遜為代表的脫歐派的巨壓之下,他做出了這一其自認為能緩解國內矛盾,又能向歐盟施壓的推行脫歐公投的政治決定。結果揭曉後,反對脫歐的卡梅倫發現自己大大失算了。但他還是在辭職演說表示:“我們不僅擁有議會民主制度,而且還在如何管理這個國家的問題上,我們也會適時徵求人民的意願。對此我們已經做到了。英國人民投票選擇離開歐盟,他們的意願必須得到尊重。”

而如今加泰地區領導人普伊格德蒙特面臨的局面與當時的卡梅倫也確有不同之處。在西班牙憲法的框架下,他既不是整個國家的民選政府首腦,因此無法以做出合法的有關同意舉行公投或宣布加泰地區獨立的權利。同樣根據後弗朗哥獨裁時代的1978年西班牙憲法所規定,國家是“不可分割的”。因此此次加泰獨立公投也是違背了西班牙人民主意志,及西方國家國際慣例的單方面“違憲”行為。這也使得在此次事件中“西班牙的卡梅倫”,持有反對獨立立場的首相拉霍伊在周三舉行了中央政府緊急內閣會議後,威脅將觸發憲法第155條,向剝奪加泰自治權動議邁進的表態。

拉霍伊在當天的講話中要求,以普伊格德蒙特為首的當地政府說明是否已經宣布了獨立。而這一答覆也將直接決定馬德里政府在近期將採取的回應措施。同時,他還拒絕了由加泰政府呼籲的希望國際社會和歐盟能出面調停危機的請求。普伊格德蒙特之所以能在公投後宣布加泰獨立通過,是因為有92%的參與了此次公投的投票者們都選擇了獨立的決定。不可否認的是,儘管公投活動在當天遭到了警方的大力阻撓,但還是有大量的贊成留在西班牙的加泰居民選擇了棄權。這也致使該公投的投票率僅達到了42.3%,並未過半,反映了在全加泰羅尼亞超過534萬擁有投票權的民眾中,只有202萬人用行動支持了這一決定。依照民主投票的基本規則來看,此次加泰公投的有效性和邏輯性確實值得進一步地質疑和反思。它也並不應是這一將影響加泰人切身利益和西班國家走向決定的理想奠基石。

據當地媒體介紹,馬德里希望在周一能從加泰政府得到一個確切的答覆,任何來自加方不嚴謹的回應,都將成為在拉霍伊眼中威脅取消其自治權的合理原因。此外,普伊格德蒙特還必須考慮加泰如果立即獨立將在政治、經濟和社會上所帶來前所未有的嚴峻挑戰。獨立的加泰羅尼亞將不再屬於歐盟,面對着西班牙政府的反對在近期內入歐無望。在經濟領域其歐元區成員的身份也將不復存在。

那麼新的加泰羅尼亞共和國將被迫發行只能在當地通行的貨幣。新貨幣的價格如何制定,民眾的歐元存款和資產將如何兌換,諸如此類的經濟挑戰將把當地政府和民眾帶入一場突如其來的經濟革命當中。獨立後,加泰羅尼亞的諸多跨國公司也必將撤離,地區失業率也預計將上升。據瑞士瑞信銀行的經濟學家估計,加泰的GDP將因此縮水20%。此外,當地從西班牙政府享受的諸如軍事、社保和醫療系統的公共保障也將同時消失。

另據了解,普伊格德蒙特在承受來自馬德里的重壓時,也受到了其獨立派盟友的敦促和指責。他們認為作為獨立派領袖和政府首腦的他,不應再次錯過這一良機。最終,不論普伊格德蒙特和他的領導班子做出如何抉擇,該事件將毫無疑問的載入西班牙和歐洲的歷史當中,並成為全球其他國家在考慮獨立訴求難題時的理論借鑒和現實依據。

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