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美國退出聯合國教科文組織,特朗普的“單邊主義”要走多遠?

美國退出聯合國教科文組織,特朗普的“單邊主義”要走多遠?
 
法國巴黎教科文總部 2017年10月4日 路透社

美國國務院10月12日宣布,將退出聯合國教科文組織,這一決定2017年12月31日生效。特朗普總統上任不到10個月,美國採取了一系列“退出”行動:退出“跨太平洋夥伴關係協定”,重啟“北美自由貿易協定”談判,退出“巴黎氣候協議”,拒絕認證“伊朗核協議”,等等。而退出聯合國教科文組織,被認為是美國的一系列“退出”行動中最具震撼力的動作。

1945年成立有195個成員國的聯合國教科文組織,是聯合國的重要機構,其宗旨是透過教育、科學與文化,促進各國之間的合作。但這個組織為人們所知的只是世界遺產的選定與公布這一個功能。

問題出在它逾越了這一功能:2011年教科文組織批准巴勒斯坦成為正式成員國,等於承認巴勒斯坦是一個國家。美國是以色列的堅定盟友,教科文組織此舉給了美國一個難堪,於是美國拒絕繳交每年8千萬美元的會費,六年下來拒繳會費5億美元。今年7月,巴勒斯坦的希伯倫老城申報世界遺產成功,而它卻位於以色列控制之下,這進一步引發美國和以色列的不滿,終於導致美國宣布退出,以色列跟着退出。

美國常駐聯合國代表妮基·黑利發表聲明說:“聯合國教科文組織的極端政治化已經成為一個讓人難堪的長期問題,那些政策與我們的價值觀相敵對並嘲諷正義和常識,美國納稅人不應再為此買單。”
 

據媒體報道,幾天來,聯合國教科文組織總部一片哀傷氣氛。美國的會費佔該組織會費開支的22%;況且,沒有美國參與,今後該組織的決議的執行將大打折扣。

即將卸任的教科文組織總幹事伊琳娜•博科娃對美國退出的原因看的很清楚,她說這是“聯合國大家庭的損失”、“多邊主義的損失”。

美國不會為5億元會費退出,接收巴勒斯坦給美國提供了一個退出的借口,美國退出聯合國教科文組織的真正原因是實踐特朗普總統的“單邊主義”。在特朗普看來,聯合國這個大家庭吵雜不堪,除了吸允美國的會費,對美國毫無意義;教科文組織的“多邊主義”,只能損害美國的價值觀和美國的利益。美國十個月來的一系列“退出”行動,莫不出自於特朗普的“單邊主義”。

特朗普的“單邊主義”已引發美國盟友的不滿:在美國退出“巴黎氣候協定”後,英國首相特蕾莎·梅指責“有的國家”為了自身利益,無視各國共同制定的有利於保障共同繁榮和安全的規則;法國總統馬克龍的批評更直白,他說特朗普放棄伊朗核協議的想法“太危險”,不滿美國退出“巴黎氣候協議”。

“單邊主義”的背後是“美國優先”,這是特朗普在競選總統時對美國選民做出的承諾,也是他贏得選戰的原因。特朗普的理念是,唯有實行守護美國利益的“單邊主義”,才能實現“美國優先”、“讓美國更偉大”。因此無論盟友或者對手的任何指責,都不會動搖特朗的“單邊主義”。未來,美國有可能退出更多國際組織,包括已被極權專制國家把持的聯合國人權委員委員會,包括對美國經濟和美國工人利益帶來巨大傷害的世界貿易組織。

許多國家都在重新評估與美國的關係,但相信評估的結果將得出同樣的結論:這個世界離不開美國,但與美國交往方式要做調整,過去通過各種各樣的國際組織,今後必須一對一的面對  這正是特朗普所要的“單邊主義”。

特朗普仍然要在“單邊主義”的道路上走下去。他要走多遠?有多遠走多遠,直到建立起一個“單邊主義”的國際交往新秩序,或者直到走不下去為止。

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