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政治

歐盟史無前例動用“政治核武”制裁波蘭

media 波蘭反對法律改革的人群舉行“光之鏈”遊行 圖:Gazeta Agata Grzybowska - REUTERS

歐盟本周三動用聯盟合約第七條,即被稱為“政治核武器”的條約,來制裁“與法制國家之路愈發背道而馳的”波蘭。理論上波蘭將被暫停在歐盟內部投票的資格。法國外交部今日表示全力支持歐盟的制裁。

截至目前,歐盟還沒有動用這一條款制裁任何成員國,歐委會稱,這麼做是因為這是“面對嚴重且持續違反歐盟價值觀的成員國的終極挽回措施”。

波蘭在最高法院、國家法官委員會等的改革方案當中激發歐盟對波蘭司法獨立的擔憂。波蘭卻稱要捍衛“清洗腐敗的法律系統”的自由。此外,波蘭連同捷克和匈牙利一起,被布魯塞爾方面起訴到歐盟司法法院,原因是波蘭拒絕過去兩年分配的難民收容比例。

自此,華沙方面有三個月的時間向布魯塞爾給出有關人權、法制等擔憂的答覆,並改革司法系統。如果達不到布魯塞爾的要求,其餘成員國將在投票當中決定是否有“反對法制國家的清晰的風險存在”,若將通過,要得到至少22個成員國的贊成。屆時,其餘成員國將在峰會上受邀參與指出波蘭“的確有嚴重且持續違反法制的事實存在”。該指認工作需要得到27個成員國的一致同意(棄權也包含在內),此後成員國將在部長會上研究如何制定針對華沙的制裁,其中包括暫停華沙方面在歐盟內部的投票權。截至目前,匈牙利已經表示將要阻撓歐盟發起針對波蘭的制裁。也正是因為如此繁複的過程,歐盟方面才選擇與波蘭進行對話,勸說其進行司法改革,“重回正軌”,但均被波蘭無視掉,且波蘭近期再次發起與歐盟價值觀向左的司法改革進程,外部擔憂不減反增。

波蘭今日通過官方公告對歐盟動用聯盟合約第七條表示“接受但遺憾”,並認為這是一個政治性質,而非司法性質的決定。波蘭外交部表示:“此舉只能增加雙方之間的壓力,讓雙方互信理解的建設工作變得更加艱難。”剛上任的波蘭總理即將在明年1月9日與歐委會主席容克會面,就“對話的公開包容性與誠實度”展開交流。歐洲理事會主席圖斯克今日表示:“希望波蘭政府回到理性軌道,不要不計代價尋找衝突。”

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