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平昌冬奧會開幕式後 文在寅對朝和解政策卻長路漫漫

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平昌冬奧會開幕式後 文在寅對朝和解政策卻長路漫漫
 
韓國平昌冬奧會開幕式上金正恩和特朗普模仿者參加觀禮資料圖片 路透社圖片

剛剛開幕的韓國平昌冬季奧運會在本周六傳出了,對於緩和朝鮮半島緊張局勢的一大利好消息。以朝鮮最高領導人金正恩胞妹、金與正領銜的朝鮮冬奧高官團不但與朝方運動代表團一道,在朝核危機長期佔領國際媒體版面頭條之時成功抵達韓國參加大賽,朝鮮高層代表還與韓國總統文在寅在青瓦台舉行了歷史性的會面。

周六的會談中,身兼朝鮮勞動黨中央委員會第一副部長的金與正,以金正恩特使的身份向文在寅總統轉交了金正恩的親筆信,並口頭轉達了金正恩邀請文在寅訪問朝鮮的口信。一時間,韓朝雙方的這次半島內友好互動,幾近蓋過了過去一年中美朝激烈“口水戰”和軍事威脅的陰影,也使部分人對以和平談判緩和半島局勢重新抱起了希望。

但值得一提的是,作為韓國的長期盟友和軍事強援,同樣參加了開幕式的美國副總統彭斯卻一直冷眼地關注着兩韓之間的此次友好互動。他在稍後啟程回國時還不忘向媒體強調,美日韓三國在孤立朝鮮的立場上完全一致。事實上,彭斯在此次訪問亞洲之行參加平昌冬奧會開幕式前,還不忘在與日本首相安倍晉三的會面時宣稱,美國將對朝鮮實施最嚴厲的經濟制裁。他甚至提前警告各方,朝鮮可能會利用派遣代表團出席冬奧會從而達到減輕國際社會,迫使其放棄核武計畫壓力的目的。

通過了在開幕式前後對朝方政策變化的第一手觀察後,本周六在返回美國途中,彭斯在專機上更加確信了其本人此前發表的上述判斷內容,並對記者們重申道:“我們將繼續與我們的其他盟友和夥伴團結一致,繼續增強對朝鮮的經濟與外交壓力,直到他們永久地放棄核武器與彈道導彈項目。”面對這一來自美朝雙方完全不同的信號,文在寅所推崇的對朝和解政策在未來走向如何且是否將成型,將是下文嘗試探討的焦點。

自聯合國安理會在去年對朝鮮通過了多項經濟和外交制裁決議以來,由金正恩領導的朝鮮政府較以往確實面臨著更為實質性的壓力,被迫承擔起對其違反國際法所帶來的不良代價。分析認為這也是為什麼,金正恩會選擇在今年年初距離其叫囂攻擊美國領土不久後,卻向後者的重要盟友韓國突然伸出橄欖枝的關鍵原因之一。金正恩希望能利用現如今對朝溫和派總統文在寅在韓國掌權之際,以繞開與美國直接進行外交爭討的方式,換取來自朝韓非軍事區南部同族鄰國的援助,並同時企圖解開其在國際上被孤立的困局。

顯然,金正恩通過派遣其胞妹以“白頭山血統後人”首次入韓的方式,向文在寅發出了強烈的友好信號。他並甚至邀請後者前往朝鮮訪問,打開了南北峰會再次重啟的可能。面對朝方的主動示好,文在寅給予的回復則顯得中規中矩。他在回應將適時赴約的同時,也不忘強調為了推動韓朝關係發展,還需要朝美之間儘早對話,並希望朝方為此採取更積極的態度。由此可見,在美朝雙方尚未開啟官方對話之前,文在寅將極有可能不願意單方面冒險,與朝方進行過多的實質性接觸。他顯然希望在等到美朝開始互動的綠燈後,才進一步推動自己的對朝和解政策。然而如果這一判斷正確,朝方的此次外交努力將在短期內很難換回他們預期的實質性成果。分析美國副總統彭斯在離開韓國時的發言就可以看到,美方堅持朝鮮必須主動放棄核導項目,才能換回美日韓撤銷對朝孤立政策的可能。

而這則是朝方多次嚴詞拒絕,且將否定金正恩推崇先軍主義,以發展核導項目維護金家政權不到的戰略方陣。如此下去,當金正恩的示好決策不能換回相較寬鬆的制裁條件和國際環境,韓方不願展現出過多誠意與朝鮮進行一對一接觸的情況下,平昌冬奧會結束後半島局勢將很有可能回到美朝紛爭,而不是由韓朝對話的主導機制中去。這種停滯的未來局勢雖然是包括美韓朝等各方都不願看到的半島問題出路,但在美朝拒絕讓步且保留動武選項,韓國不願單獨冒險展開“通朝”外交的前提下,朝鮮半島隨時爆發軍事危機的緊張局勢將很可能在今年繼續進行下去。

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