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無核化和人權:韓朝峰會的硬骨和軟肋

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歷史性的韓朝峰會將於本周五(4月27日)在板門店的韓朝軍事分界線處舉行。這次峰會引發眾多人對朝鮮半島、乃至國際和平的殷切期待,但韓國方面在峰會前夕散風說,朝鮮半島能否完全實現無核化現在下結論還為時過早。而聯合國呼籲討論的朝鮮人權議題可能並不會涉及。

2018年4月27日朝韓峰會會場
2018年4月27日朝韓峰會會場 Yonhap via REUTERS
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韓國媒體報道,朝韓峰會聯合聲明內容將包括朝鮮無核化、和平體制和兩國改善關係三項重點,其中最關鍵的無核化的內容,需要雙方領袖面對面協商後才能確定。

韓國總統府秘書室長任鍾皙星期四(4月26日)在記者會上說,韓朝領導人能否在星期五的峰會上答應並重新確認無核化的意願目前仍然不明朗。即便有關方面在無核化問題上達成共識,但韓國方面依然不清楚這是否會帶來雙方就朝鮮半島完全無核化達成協議,峰會最重要的部分仍將取決於兩位領導人怎麼做。

對於“朝鮮半島無核化”的目標,北京曾經說:金正恩3月訪問北京時做出承諾,要致力於朝鮮半島無核化。韓國總統文在寅的特使訪問平壤後也帶回了金正恩表達的無核化意願,但是朝鮮方面卻一直並沒有公開做出無核化的承諾。

因此有報道說:儘管美國官員歡迎周五韓朝峰會和未來的“川金會”,但對朝鮮是否會真正致力於無核化持懷疑態度。特朗普總統最近強調,他與金正恩的任何談判終極目的都是去核化,也就是朝鮮銷毀核武器。如果跟朝鮮方面就此談不攏的話就放棄,達到目標前美國會繼續對平壤施加最大壓力,直到去核化得到完全和徹底的實現。

美國空軍4月25日宣布成功地向太平洋某個特定目標試射了一枚洲際彈道導彈,此舉被猜測是美軍要在韓朝峰會和美朝峰會之前,向金正恩發出的威懾信號。

聯合國朝鮮人權問題特別報告員金塔納在朝韓峰會前督促韓國和美國能在峰會上討論朝鮮嚴重的人權問題,金塔納警告:倘若將朝鮮百姓的權利和需求排除在外,無核化就將是脆弱的,迴避人權問題可能會在未來損害談判成果的可持續性。“經驗表明與朝鮮展開談判並非易事,但在談判的最初階段就對人權問題避而不談,在我看來是一個錯誤,是錯失良機。”

雖然韓國已經表示,人權擔憂並不在本周五朝韓峰會的議程之中,但聯合國朝鮮人權問題特別報告員金塔納呼籲韓美兩國響應聯合國秘書長古特雷斯的號召,將維護人權作為一項預防衝突與建設和平的機制。他認為:人權問題必須作為會談的重點。

儘管近年來朝鮮在婦女、兒童和殘疾人狀況方面與若干聯合國機制展開了合作,但金塔納訪問朝鮮的要求並未獲得批准,朝鮮對獨立人權觀察員也一直緊閉國門。金塔納表示,聯合國機制的主要目標是改善人權狀況,他希望朝鮮能夠允許人權專家進行正式訪問。

非政府組織“人權觀察”和其他39個全球主要非政府組織日前也致函韓國總統文在寅,要求確保將人權議題納入與朝鮮的一切會談。該組織強調:我們樂見韓、朝雙方重啟對話,但除非朝鮮極其惡劣的人權狀況因此獲得改善,否則對朝鮮人民並無意義。朝鮮政府侵犯人權及其對國際和平與安全的威脅,有着根本關聯。

 

 

 

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