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英國“脫歐”公投兩周年 國內政壇大勢終定對外卻困難未解

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英國“脫歐”公投兩周年 國內政壇大勢終定對外卻困難未解
 
英國“脫歐”公投中民眾也曾為是否脫歐而感到糾結 DR網絡圖片

今年6月23日是英國舉行“脫歐”公投的兩周年紀念日。兩年前的這一天,英國全國民眾在經歷了15個小時的投票過程後,以超過52%選擇支持英國脫離歐盟,比48%支持留在歐盟的選票結果,作出了讓英吉利海峽另一邊的英國與歐洲大陸上其餘27個歐盟成員國說再見的決定。

該結果也導致發起“脫歐”公投,但又反對脫歐的前英國首相卡梅倫在政治上玩火自焚被迫下台,而繼任者女首相特雷莎·梅從此帶領英方,開啟與歐盟就脫歐事宜的談判,並要統一國內議會中分歧意見的艱難之旅。就在本周,英國議會表決並通過了政府提出的《退出歐盟法案》,預示着梅政府提出的確立以明年3月29日正式退出歐盟的法律框架。這也意味着,此後英國議會將在“脫歐進程”中的最終決定權交給了,由特麗莎梅領導的英國現政府,從而掃除了英國政壇內對是否能走回頭路,延緩或取消脫歐的最後爭論。

事實上,英國政府在此前就多次表示,希望在2019年3月正式脫離歐盟。但鑒於民眾對脫歐後可能會給英國經濟所帶來的不良影響,及與歐盟的相關脫歐談判一直進展不順,議會內反對黨希望,撤銷這一決定的聲音也不絕於耳的出現。而包括倫敦等英國大城市在過去的兩年內,也頻頻有民眾自發上街的挺歐遊行上演。但隨着英國議會在近日表決通過“脫歐”法案,英國將正式停止履行1972年《歐洲共同體法案》,廢止歐盟法規在英國法律體系中的優先權地位,英國本土法律將重歸其位。這一點則是英國在舉行“脫歐”公投前,脫歐派攻擊英國繼續留在歐盟的一大主要話柄。

因為他們認為,鬆散且不能代表英國利益的歐盟體系總是以複雜繁瑣的法律法規,把布魯塞爾的意願強加給英國人民,阻礙了其國內的經貿自由發展和民眾在日常生活中的選擇權。在當時,離歐派口中“要讓英國公投日成為英國脫歐獨立日”的聲音,也不絕於耳的在大街小巷和公共傳媒中出現。但這則也引來反對者們的取笑和批評,並稱“作為曾經殖民地遍布全球的日不落帝國,今日卻高喊要從他人獨立着實令人可笑。”

不過隨着上文提到“脫歐”法案的通過,堅定要執行民眾“脫歐意志”的首相特雷莎·梅則於近日指出,英國國內已就“脫歐”問題達成原則性共識,並會在接下來的幾周內公布有關未來英歐關係安排的白皮書。據了解,該法案的主要爭議內容則是,是否給予英國議會在與歐盟進行“脫歐”談判的最終決定權。從更深的角度來看,它也象徵著英國政壇中“硬性脫歐”和“軟性脫歐”兩派的較勁。對此,由梅領導的保守黨少數政府表示,如果最終決定權交給議會,只會讓談判對象歐盟代表在今後於關鍵問題上擁有更多的主動權和迴旋餘地,並給本已進行艱難的談判未來增加了更多的不確定因素。

分析指出,英國議會內“軟性脫歐“派和留歐派議員希望,英國能僅在名義和形式上脫離歐盟,而諸如雙方公民的居住和工作權,及英國是否在脫歐後留在歐盟單一市場和關稅同盟的問題上與當下保持一致。但這一觀點則遭到以前脫歐派領袖外交大臣約翰遜等、“硬性脫歐”政客的反對。歐盟高層也指出,將不會讓這一現象出現,必須要讓英國為其決定付出應有的代價。

在研究英國和歐盟於目前第二輪談判中的主要分歧後,可以輕易看出就算統一了國內政局,特雷莎·梅還是要面對着被動的談判局面。在接下來僅剩9個月的脫歐大限前,英國可能要放棄其最終為看重的留在歐盟單一市場的權利。這也意味着,英國經濟發展和日常生活中民眾所需物品,都要面臨著成本被迫提升的未來,其英國國內現有與歐盟其他成員國互通的供應鏈體系也必將會發生改變。

出於對“脫歐”談判並不樂觀的預期,英國國內賴以發展的金融業巨頭已紛紛開始了向歐洲大陸轉移部分業務的步伐,而包括空客、西門子等歐洲大陸企業也表示恐將被迫退出英國市場。這則是由於他們的業務或將受到英國“脫歐”的威脅。要知道,光空客一家公司在英國就僱傭了約1.4萬名員工。此外,諸如英國“脫歐”後如何畫定愛爾蘭邊界,及與歐盟簽署脫歐協議的最終裁定問題仍是,雙方在第二階段“脫歐”談判中僵持不下的主要重點。英國堅持歐盟最高法院無權裁決“脫歐”協議。

在愛爾蘭邊界問題上,雖然雙方都希望確保歐盟成員愛爾蘭和英國北愛爾蘭之間的貨物和人員流通,但歐盟建議北愛爾蘭仍遵守歐洲共同市場及關稅同盟的原則卻遭到了英方的拒絕。倫敦不願看到在對歐關係上一國兩策的現象出現。另一讓特麗莎梅頭疼的是,由親歐政黨主持的蘇格蘭政府首席大臣斯特金在近日告知倫敦,英國政府立場不一、脫歐大限緊迫,可能會導致無協議“脫歐”的惡果出現。她並指出,將根據英歐達成何種“脫歐”協議,來決定蘇格蘭是否再度舉行獨立公投。

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