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英歐"脫歐協議"在英國會遭遇嚴峻挑戰

作者
英歐
 
英國首相梅向會議彙報脫歐草案 2018年11月22日 法新社/HO

下周的12月11日,英國國會議員將就脫歐協議進行表決,這被認為是英國所面臨的最不確定的一段時期。歐洲聯盟談判代表巴尼耶(Michel Barnier)敦促英國國會議員說:在就脫歐協議進行表決時,應把國家前途掌握在手中。

兩年來代表歐盟和英方談判脫歐協議的巴尼耶12月6日在比利時布魯塞爾說,英國國會與歐洲議會通過協議是“一切的基礎。如果沒有協議,就沒有過渡期,我們與英國之間也沒有建立未來關係所需的互信基礎。如今是人人負起責任的時候了,英國國會議員未來數天將就協議內容以及雙方未來關係進行表決,這是與他們國家前途相關的表決。”

英國首相特雷莎·梅(Theresa May)與歐盟達成的脫歐方案在英國國會中遭逢嚴峻挑戰,反對者既包括親歐盟議員,也包括反歐盟的議員,目前已有多個反對黨派及數十位保守黨議員表示將不支持“脫歐”協議。因此分析認為:在12月11日表決時,英國國會似乎很可能會否決首相梅與歐盟所達成的脫歐協議。對於這種可能性,歐洲聯盟談判代表巴尼耶直率地駁斥主張重新談判協議的脫歐派議員說:現有的協議是“唯一和最好的協議”。

12月11日表決時,如果英國國會否決首相梅與歐盟所達成脫歐協議的話,將會出現至少兩種可能性,一是脫歐派議員將啟動無協議脫歐的路徑。負責英國脫歐的大臣巴克雷(Stephen Barclay)就已經明確說:英國將作好明年3月無協議脫歐的準備,這方面還有重要工作必須完成。

第二種可能性是促使反脫歐派要求啟動進行有關脫歐的第二次公投。能否舉行脫歐的第二次公投?首先要看英國能否中止單方面脫歐的程序?對這一法律問題,歐洲法院(European Court of Justice)已被要求進行裁決。本案由數名反脫歐的蘇格蘭政治人物提出。

歐洲法院將於12月10日宣布:法院的26名法官是否接受對此案行使審理權,並作出相關裁定。12月10日這天是英國議會對脫歐協議進行表決的前一天。有消息說:歐洲法院一位佐審官已發表見解,認為英國的確有權單方面中止單方面脫歐的相關程序。

此前的11月,應英國反對黨工黨要求,議會下院表決通過一項具有約束力的提案,要求英國檢察總長傑弗里·考克斯在政府提請議會審議“脫歐”協議時,公開“脫歐”協議“全部法律建議”。但考克斯在12月3日向議會做陳述時僅公布了一份建議摘要,此舉立即招致工黨等黨派反對。

英國議會下院12月4日通過一項決議,指責政府未能公開“脫歐”協議全部法律建議是藐視議會。這是英國歷史上首次出現議會判定政府藐視議會。議會下院自當天起就“脫歐”協議開展為期5天、每天8小時的辯論,直到12月11日對其進行投票表決以前。

英國政府在12月5日公布“脫歐”協議全部法律建議,回應前一日議會對政府藐視議會的指責。此舉被認為可能使英國政府與歐盟達成的“脫歐”協議更難在英國議會獲得通過。英國國內逐漸意識到可以在脫歐與留歐之間做出選擇,英國留歐的可能性開始上升。

摩根大通認為,英國首相在議會遭遇一系失敗,令外界對其脫歐計畫產生新的懷疑。有關“法律建議”的公布,使得英國最終留在歐盟的可能性翻番,無協議脫歐可能性則降至10%。英國取消與歐盟脫離的可能性增加,也推動英鎊的進一步反彈。

 


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