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特朗普宣布從敘利亞撤軍脫身 誰是贏家誰是輸家?

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特朗普宣布從敘利亞撤軍脫身 誰是贏家誰是輸家?
 
土耳其、美國、敘利亞、俄羅斯四國領導人資料圖片 DR網絡圖片

一直主張美國應從敘利亞減少軍事干預的美國總統特朗普於周三宣布,美國已經擊敗“敘利亞境內極端組織伊斯蘭國”勢力,擊敗“伊斯蘭國”也曾是特朗普在競選中的重要外交政策承諾之一。隨後,美國白宮於當天宣布,敘利亞的美國軍隊開始撤退。那麼,特朗普的這一決定將給該地區的未來帶來何種意義,在過去7年中紛紛上台表演的敘利亞國內外各方勢力又將受到何種影響?

敘利亞局勢走到今天是2011年“阿拉伯之春”的失敗產物之一。在當時沉寂已久的阿拉伯世界民眾發起了關注民生,要求公民權利的抗議運動,這一把火也在2011年3月燒入了敘利亞境內。敘利亞多地在當時爆發了反政府示威,阿薩德政權陷入空前危機。阿薩德當局對民眾抗議的鎮壓和對公民訴求的拒絕,也成為了敘利亞國內混亂的開端。它並給予了敘國內和外國勢力參與其中,利用各族群民眾對長期以來的政府強權控制所積壓的不滿,從而藉機發展和擴張影響力的機會。到了2013年12月,外界曾一度相信敘國內有多達超過1000個反政府團體的存在。他們中包括曾佔領敘利亞東部和北部大片領土的“伊斯蘭國”,還包括後來在美國支持下得到發展,並在擊敗“伊斯蘭國”勢力與敘政府軍同樣起到重大作用的庫爾德人武裝。縱觀敘利亞內戰發展,2015年是一個重要的年份。在這一年俄羅斯軍隊正式在阿薩德政府的邀請下,開始直接參与對趁機崛起的“伊斯蘭國”武裝和敘利亞各派反政府勢力的雙重打擊。

同樣在這一年,被指因其所採用的觀望政策導致“阿拉伯之春”呈現大規模失敗的,時任美國總統奧巴馬也下令美軍進入敘利亞,幫助打擊“伊斯蘭國”恐怖主義。自此,隨着時間的推移,敘利亞政府軍在俄羅斯和伊朗的大量援助及軍事支持下,於2017年開始收復阿勒頗省、哈馬省、霍姆斯省、德拉省等大量原敘利亞反對派控制區域,並擊潰“伊斯蘭國”武裝收復敘東部領土。庫爾德人武裝也在美軍的支持下,清掃“伊斯蘭國”位於該國東北部的殘餘。也正是在本月中旬,庫爾德人的“敘利亞民主聯軍”攻佔了位於敘利亞東北部,代爾祖爾省的哈金市。此前該地區是“伊斯蘭國”在敘利亞最後的正式據點。這是各路繼打掉該組織在敘利亞西北部拉卡省拉卡市老巢的又一次具有里程碑意義的勝利。

就在這一消息傳出不久後,美國敘利亞問題特別代表傑弗里17日表示,美國不再尋求推翻敘利亞阿薩德政權,但要求敘政府做出“徹底改變”,否則將不能從西方國家或者金融機構獲得重建資金支持。他還強調,阿薩德政府並未在敘內戰中獲勝。這也意味着,美方放棄了由奧巴馬執政時期提出的“趕走阿薩德,重建敘利亞”的敘內戰解決方案。特朗普在周三也證實了這一表態。他還稱,針對“伊斯蘭國”的軍事行動是本屆美國政府駐軍敘利亞的“唯一原因”。然而,特朗普的這一決定並非是美國高層就該問題達成一致的產物,有報道顯示,包括美國國防部長馬蒂斯等其他高級官員都呼籲,美軍應繼續在敘利亞進行長期的軍事行動,來確保“伊斯蘭國”不會重返中東地區,並通過軍事部署限制俄羅斯和伊朗在中東的影響力。路透社在當天援引美國官員的話說,美國國務院將在未來24小時內撤離所有駐敘利亞人員,而撤軍將在未來60到100天內完成。目前美軍在敘利亞的人數應在2000人左右,他們主要負責幫助訓練和支持庫爾德人武裝,並維護從恐怖分子手中奪回地區的制空權。特朗普作出這一決定後,它也將給敘利亞國內形勢帶來深遠影響。

2018年12月叙利亚国内各势力分布图 DR网络图片

專家介紹稱,敘利亞國內目前主要存在的軍事勢力,包括掌握南部和東部大片地區的敘政府軍,掌握北部和東北部約佔敘利亞三分之一領土的庫爾德人武裝,在土耳其支持下掌握部分西北部領土的敘反政府武裝,以及在敘西北部仍存在的零星的各路反政府武裝和“伊斯蘭國”武裝殘餘。因此來看,首先將從美國撤軍獲益的毫無疑問是普京支持下的阿薩德政權。據俄羅斯媒體19日報道,敘利亞停火擔保國(俄羅斯、土耳其和伊朗)在日內瓦會議後發布的聯合聲明中稱,三方將為2019年初在日內瓦召開敘利亞憲法委員會首次會議做出努力。這也意味着,隨着美方的離去,土耳其將會很快再次出兵向庫爾德人控制地區發起進攻。對於沒有國家的庫爾德人來說,庫爾德工人黨與安卡拉進行了長達數十年的武裝抗爭。失去對敘利亞北部的控制保障,不但將對被土耳其視為恐怖組織的庫爾德工人黨的存在構成威脅,也將迫使在敘利亞的庫爾德人向東部的伊拉克轉移。正因如此,美軍在敘利亞的存在除了對南部敘政府軍和俄羅斯軍隊是制衡外,同時還起到了防止北部土耳其軍隊再次南下的作用。

因此,美軍的離去將會避免華盛頓和北約盟友土耳其發生正面衝突。與此同時,由於在鄰國伊拉克境內還存有超過約5000名美軍,美國依然保持着介入敘利亞局勢的能力。或許是提前得知了美軍撤退的消息,土耳其總統埃爾多安17日威脅說,土方可能“隨時”在敘利亞東北部幼發拉底河東岸採取軍事行動。他說,土耳其軍方已完成該行動計畫的準備工作,強調搗毀幼發拉底河東岸的(庫爾德人)恐怖走廊,是土耳其將來“必須做的事”。但他同時保證稱:“我們將隨時對敘利亞境內任何地方展開軍事行動,尤其是500公里長的邊界地區,而且不會傷及美軍。”美軍撤退也將會暫時減緩土耳其武力進軍腳步,並給予庫爾德人轉移的機會。但它也意味着庫爾德人用鮮血和生命換來的土地控制權,將被交付於土耳其、阿薩德政府與俄羅斯的手中。此外,美軍的離去同樣意味着伊朗通過敘利亞向中東事務插手能力的增強。一直有報道指出,伊朗正在通過敘利亞向黎巴嫩真主黨提供支持,並向以色列構成威脅。這也是以色列在近來參與敘利亞境內軍事行動的重要原因之一。主張四面阻止伊朗對中東影響的特朗普是否在未來會像奧巴馬一樣,犯下從伊拉克提前撤軍的錯誤也仍值得關注。

對殘餘的“伊斯蘭國”恐怖分子而言,美軍的離去對他們所帶來的影響還有待進一步觀察。有報道稱,現仍有約15000名“伊斯蘭國”分子在敘利亞活動。他們的未來將取決於其是否決定重回目標相對較小的城市恐怖主義,國際反恐力量對其資金的打擊力度以及敘利亞國內未來的重建過程。光在經濟層面據美國政府估計稱,敘利亞重建需要3000億至4000億美元。另一值得一提的是,蘇丹總統奧馬爾·巴希爾16日訪問敘利亞。他的此次訪問也是自敘內戰爆發近8年來,首位訪問這一國家的阿拉伯國家聯盟(阿盟)成員國領導人。敘利亞2011年被逐出阿盟。而當先阿盟、尤其是海灣遜尼派君主國,是否有意緩和與敘利亞什葉派政府的緊張關係也引人關注。

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