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法廣2019年4月19日第一次播音北京時間6點至7點
 
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特朗普的第二次國情咨文會講什麼?建牆、建強!

特朗普的第二次國情咨文會講什麼?建牆、建強!
 
美國總統特朗普官方Instagram《權力的遊戲》版“建牆”項目宣傳圖 DR網絡圖片

幾經波折後,美國總統特朗普將於當地時間周二晚9點,面對美國國會兩院及應邀的特殊嘉賓們,發表他就任美國總統以來第二次備受矚目的國情咨文演講。屆時,他將向全體國會成員及所有美國民眾彙報工作,宣講由其領導的政府在過去一年中所取得的成就。與此同時,他在演講中也將談及在接下來的兩年任期中,特別是在今年美國政府政策關注的國內外焦點。屆時,諸如美國國內的美墨邊境建牆問題,及他將如何對中美貿易戰進行盤點和分析等重要話題,都使此次國情咨文演講成為了解讀接下來特朗普政策走向的重要契機。

特朗普在去年可謂大刀闊斧的完成了一系列與其前任總統們相比,在國內外敏感政治問題上的推動和變更。諸如在國際政策上,他以美國第一經濟體的實力與中國、歐盟和日本等各方就經貿問題發難,出口承認聖城耶路撒冷為以色列首都並搬遷美國駐以使館於當地,及宣布退出伊朗核協議等一系列,針對和會在將來給世界帶來巨大影響的決定。而在國內方面,曾在兩年前成功打破政治正確格局,出面限制非法和外來移民,並通過稅改法案促進國內經濟增長的他,卻在過去的一年內並不太順利。美國民主黨人傾巢出動,終於在11月的中期選舉中重新奪回對擁有財政權,及調查總統和相關人士等可對特朗普和共和黨執政構成威脅的眾議院的控制權。

事實證明,見多識廣的民主黨大佬、現眾議院議長南希·佩洛西(Nancy Pelosi)在民主黨參議院少數派領袖查克·舒默(Chuck Schumer)的協助下,在重回權利不久後,便於特朗普自大選來一直堅持的建牆問題上向後者發難。由國會提出的財政預算因沒有包括特朗普所要求的57億美元建牆撥款,象徵著美國政體的最高執法權和立法權的白宮和國會宣告談判破裂,致使聯邦政府部分停擺創紀錄的,從去年年底持續到上月結束超過1個月的時間。而這一鬧劇至今仍未結束,這是因為致使80多萬美國聯邦僱員能重新領取薪水的,只是特朗普在1月25日簽署的一項為期3周的臨時支出法案。這也意味着,如若該法案到2月15日到期,屆時特朗普不能與國會民主黨勢力就建牆,或強化邊境安全的議題達成協議,美國政府將再次陷入關門的困局。

對此,有分析人士指出,三周之後美國政府將面臨4種可能的情況。第一,美國兩黨就建牆達成協議,政府繼續正常運行;第二,兩黨就建牆預算無法達成一致,政府再次關門;第三,美國政府繼續運行,特朗普宣布國家緊急狀態以達成建牆計畫;第四,特朗普再次妥協,簽署不包括建牆預算的長期支出法案,政府繼續運行。正因如此,特朗普將如何評價目前美國政府“臨時性開張”的現狀,在演講中他是否會對建牆提議有所鬆動,向民主黨所提出的“只要不建牆,可以大幅增加邊境安全預算的提議”做出妥協,成為了將極有可能蓋過其他話題的演講熱點。因此有記者猜測,他作為總統的第二次國情咨文演講,或將超出其在一年多前立下的80分鐘的演講記錄。

就建牆問題,目前來看由佩洛西和舒默領導的民主黨兩院議員將不會做出讓步。與此同時,由於如若特朗普鐵了心要以宣布國家緊急狀態的方式來取得對建牆的資金,那麼只會讓這一危機進一步升級,讓他本人繼續深陷其中,並給予民主黨人通過法院體系挑戰總統決定的機遇。到時,美國執法 、立法和法院系統恐將陷入大亂鬥的局面,因此他很難做出這樣的決定。目前來看,特朗普仍將會在演講中口頭強調在美墨邊境建牆的重要性,在全國面前繼續向國會當面施壓。正如他在當天早些時候通過推特寫下的那樣,“如果需要,用人體來建牆也可以”。針對特朗普其他的發言內容,外界預測他還將花費較大篇幅宣揚在他管理下,美國經濟所取得的股市上漲,及就業率創新低等經濟政績。

而在特朗普正式發表講話前,美股周二午盤繼續上揚,財報季仍在繼續,投資者們都在急切地等待他的最新國情咨文演講。不過消息顯示,本周美股上市公司財報密集,迄今已經公布的財報大多超出預期。此外,或許是為了向外界表達出他對美國經濟保持漲勢的重視,特朗普在周一還特意與美聯儲主席鮑威爾(Jerome Powell)和政部長姆努欽(Steven Mnuchin)共進晚餐。由於美聯儲曾在2018年加息4次,鮑威爾則經常受到特朗普的批評,兩人不合的傳言也不經而起。顯然,他們選擇在國情咨文講話前一天共進晚餐,是在為投資者們送“定心丸”。然而,針對特朗普任內的經濟成就,作為民主黨領袖之一的舒默則不願給予過高的評價。他在最新接受媒體採訪時表示,“總統到時會說,我們國家目前中積極向上,但美國人民清楚由他領導的政府現狀卻是混亂的。”而在國際政策方面,委內瑞拉局勢,與中國的貿易談判走向,與朝鮮最高領導人金正恩的接洽進程,美軍駐敘利亞的未來,及針對伊朗當局的國際制裁和圍剿等議題,或都會是他演講關注的美國對外要務。

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