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特朗普建牆,佩洛西拆牆

特朗普建牆,佩洛西拆牆
 
美國總統特朗普資料圖片 路透社圖片

2月15日,美國總統唐納德·特朗普宣布國家進入緊急狀態,不通過國會而從國防經費取得資金,修建美墨邊境牆;國會眾議院民主黨籍議長南希·佩洛西對此立即作出反應,聲言將全力阻止特朗普建牆,包括訴諸於法律。特朗普建牆與佩洛西的拆牆之爭進入決戰階段,美國媒體和民眾對此事的關注度,超過了正在舉行的美中貿易談判,和即將舉行的特朗普與金正恩的第二次“特金會”。

佩洛西指責特朗普通過宣布國家進入緊急狀態取得建牆資金是“侮辱憲法”。其實,美國《憲法》和二十七條《憲法修正案》,沒有任何一處提及“國家緊急狀態”。特朗普宣布國家緊急狀態,是根據1976年國會制定的《國家緊急狀態法》,這項法律規定,在國家遭受戰爭、自然災害之外的緊急威脅時,總統有權宣布國家進入緊急狀態。國家進入緊急狀態在美國算不得什麼大事,自從《國家緊急狀態法》授予總統這項權力以來,美國已經58次宣布國家緊急狀態,其中31項至今仍然有效。國會研究處的報告表明,像特朗普這樣,通過宣布國家緊急狀態動用國防經費於建築工程,在美國也有先例。

現在的問題在於,美國南部邊境是否處於如特朗普所稱的“危機狀態”,必須通過修建邊境牆加以解決?佩洛西認為南部邊境的“危機狀態”並不存在。那麼事實是怎樣呢?美國與墨西哥邊境長達3140多公里,美國境內大約有1100萬非法移民,其中約800萬來自墨西哥及中南美洲國家。這些拉丁裔非法移民,幾乎全部是越過美墨邊境進入美國。近半年來,接連有兩批來自中美洲的“大篷車移民”到達美墨邊境,部分已經成功越境。美國近日抓捕的墨西哥大毒梟古茲曼,也主要通過無設防的美墨邊境而不是如民主黨所說是通過邊境關卡運毒到美國。美國的邊境保護部門一直防堵南部邊境猖獗的偷渡、人口販賣、毒品走私和其他犯罪活動,疲於奔命。修建邊境牆未必能完全解決美墨邊境的所有問題,但大大減少邊境的各種非法活動,除了修牆,找不到更好的辦法。

特朗普是為漫長的美墨邊境長治久安而堅持修牆,並且這是他競選總統時對選民的承諾。去年12月22日,由於特朗普拒絕簽署不包含37億美元建牆經費在內的預算案,導致美國政府四分之一機構停擺35天,損失超過百億美元,數倍於建牆經費。而如今特朗普宣布國家緊急狀態取得建牆經費,又將遭遇佩洛西與民主黨的法律訴訟。白宮高級顧問米勒表示,2020年9月下一屆總統大選前建好邊境牆,但法律界人士認為,冗長的法律訴訟將使聯邦政府無法動用資金。哈佛大學法學院教授圖什內特推測,這筆資金可能到2020年大選前,都難以動用。德州大學法學教授佛拉戴克認為,特朗普宣布緊急狀態將引發一系列官司,曠日持久的法律戰可能會迫使特朗普從緊急狀態後退。而專家們還沒有評估,冗長的法律訴訟將耗費聯邦政府與國會的多少精力,和納稅人的多少錢。

美國的先賢們為國家制定了三權分立、互相制衡、以防止任何一方濫權、腐敗的制度。但這項制度並非毫無缺失,先賢們未能想到的是,過度的制衡,如今已成為黨爭的全部內容,使得美國要不斷上演特朗普建牆、佩洛西拆牆的這樣的國家鬧劇,這不但影響國民的團結,而且嚴重損害美國的國家利益。

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