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日本把韓國剔除“白名單國”將使韓國受多大損失?

日本把韓國剔除“白名單國”將使韓國受多大損失?
 
韓國示威者在日本駐首爾大使館附近舉行反日集會 2019年8月2日 路透社

日本政府在8月2日的內閣會議上決定,將韓國從安全保障出口管理上享受優惠待遇的“白名單國”中剔除,並決定為此修改政令,政令在公布21天後正式生效。這是文在寅政權上台後,日韓在一系列對立後引發出的結果,而日本把韓國剔除“白名單國”,韓國將蒙受多大的損失呢?

首先要明白什麼是日本的“白名單國”。談到所謂“白名單國”,要提到日本的《補充出口限制》( Catch-All Controls),這是日本根據《外彙及外國貿易法》制定的一種外彙及對外貿易所採取的一種制度,主要是為了防止可能使用於進行大量破壞性武器及通常武器開發物資和商品等流入一些日本所警惕的國家而採取的制度。對於屬於這一類的商品和技術,都要向經濟產業大臣提出申請並經過許可後才能出口。

對於日本認為是比較安全的國家,則採取放鬆審查等優惠制度,如出口企業可享受一次取得多年許可的手續簡化等優惠待遇。進入“白名單國”的國家,原則上3年免除個別商品必須取得許可手續。

對於這些採取優惠制度的國家,日本稱之為“白名單國”。在未排除韓國前共有27個國家,大部分是歐洲國家,歐洲國家中包括愛爾蘭、英國、意大利、奧地利、荷蘭、希臘、瑞士、瑞典、西班牙、捷克、丹麥、德國、挪威、匈牙利、芬蘭、法國、保加利亞、比利時、波蘭、葡萄牙、盧森堡的旗盧森堡。南北美洲有美國、阿根廷、加拿大;亞洲大洋洲有澳大利亞、新西蘭和韓國,其實亞洲只有一個國家,就是韓國,這次韓國遭排除,亞洲就一個國家都沒有了。

在將韓國從“白名單國”剔除以後,日本經濟產業省取消了“白名單國”的叫法,而把上述“白名單國”稱為“A群”,將以前的“非白名單國”分為“B群”至“D群”,這次日本對韓國所採取的措施,是把韓國從“A群”移到了“B群”。

一直以來,如果對於非“白名單國”未經許可出口可能轉用於軍事的商品,出口企業的當事人將以違反《外彙及外國貿易法》遭逮捕甚至判刑。

2017年3月8日,日本廣島、石川、愛知3縣警方以涉嫌違反《外彙及外國貿易法》(無證出口)為由,逮捕了廣島縣三原市某產業廢棄物處理公司前社長等3人。警方指控他們涉嫌於2013年5月3日未經經濟產業相許可,從神戶港向中國出口一台製造碳素纖所必須的不熔化爐爐體,這是在製造可轉為軍用的碳素纖維上不可或缺的。

那麼韓國被排除“白名單國”後,將蒙受什麼樣的損失呢?

首先,向韓國出口的一些商品包括碳素纖維、化工藥品、工作機械等在出口上受到嚴格管理的商品,就不能享受一次取得多年許可的手續簡化等優惠待遇了,要一件一件通過審查,這樣就會使手續變得十分繁雜,時間延長。從2004年開始,那些已經適應了在“白名單國”的待遇下從日本進口產品、技術及原料的韓國廠家及用戶,就必須進行大規模的調整,甚至會發生生產一時停滯和產業鏈供應和出貨滯後等混亂,特別是半導體方面,韓國對日本方面依賴性很高,根據日本財務省發表的貿易統計,2018年的對韓國的出口總額是為5兆7925億日元,占日本全部出口額的約7%。其中半導體等製造裝置為6297億日元,鋼鐵的4551億日元,半導體等電子元件的2565億日元。半導體等製造裝置和半導體等電子元件約佔15.3%。

而據韓國關稅廳(海關)7月22日發表的統計,7月1~20日的韓國出口額同比減少13.6%,從品種來看,半導體出口減少得最多,達30.2%。

而韓國的半導體出口佔全體出口額的20%,2018年達1000億美元。據韓國《中央日報》7月15日發表的《高盛:日限制出口或致韓經常收支減少100億美元》一文(記者 李素雅 ),美國金融集團高盛集團公司(The Goldman Sachs Group, Inc)7月14日發布亞洲地區經濟報告顯示:韓國半導體產量每減少10%,2019年韓國的經常收支就會減少100億美元。如果日本將出口限制範圍擴大到家電、智能手機等半導體之外的領域和汽車、化學領域,韓國的出口將進一步大幅減少,經常收支的減少幅度將擴大到135億美元。高盛甚至表示,如果半導體和韓國其他主要產業部門同時受到出口限制的影響,未來12個月韓國的經常收支順差最多可能會下降到320億美元。相比今年4月韓國央行發布的今年經常收支順差預期規模670億美元,幾乎減少了一半。

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