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歐盟為何拒絕調解加泰羅尼亞危機?

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10月12是西班牙航海家哥倫布抵達美洲的日子,也是西班牙的國慶日,然而,今年的西班牙國慶卻被加泰羅尼亞危機蒙上了重重的陰影。因為加泰羅尼亞獨立公投之後引發的風波還遠沒有獲得平息,在加泰羅尼亞主席獨派領導人普伊格蒙特周二做出了模稜兩可的獨立聲明之後,馬德里明確表示巴塞羅那必須放棄獨立主張,馬德里方能與他展開對話。昨天周四,馬德里方面又進一步要求巴塞羅那在一周內做出放棄獨立的決定。也就是說,巴塞羅那使用的緩兵之計至多隻能拖延一周,下周四將是決定加泰羅尼亞獨立命運的關鍵的一天。

圖為一名在歐盟委員會總部前抗議的加泰羅尼亞獨立支持者
圖為一名在歐盟委員會總部前抗議的加泰羅尼亞獨立支持者 路透社圖片
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那麼,外界關注的是在今後的一周內將發生什麼?可以肯定的是馬德里方面將進一步施加壓力。因為對西班牙首相拉霍伊來說,在民主的法律框架與非法活動之間不存在對話的可能。拉霍伊的立場不僅受到了馬德里反對黨的支持,而且也受到歐盟委員會以及法德等歐盟重量級國家的支持。西班牙外長譴責加泰羅尼亞獨立黨派是一股“試圖摧毀民主,破壞法制國家並且威脅歐盟共同體的破壞勢力”。從以上的聲明中不難看出,無論加泰羅尼亞獨立問題最終以何種方式解決,馬德里與巴塞羅那之間的緊張關係一時難以獲得緩解,法新社引述歐洲政治分析人士桑迪(Frederico Santi)的話指出,除非馬德里與巴塞羅那政府換屆,否則雙方之間的對峙只會進一步升級。因為,馬德里不僅威脅將取消加泰羅尼亞自治區的地位,而且有有意實施類似經濟狀態法的措施,以特殊的行政手段來管理加泰羅尼亞。此外,馬德里可能已經對加泰羅尼亞獨派領導人,包括普伊格蒙特在內的多位代表啟動司法調查,不排除會以“分裂罪”將他們逮捕。

 

除了上述政治壓力之外,馬德里上個月就出台特別措施,由馬德里直接掌控加泰羅尼亞地區的金融市場管理大權,導致加泰羅尼亞地區的金融行業的企業紛紛將他們的公司總部遷離巴塞羅那。昨天周三,法國安盛保險(Axa)西班牙分部以及世界最大的麵包製造商墨西哥的賓堡集團(Grupo Bimbo)就把他們分公司的總部遷出了加泰羅尼亞地區。

 

如果說,上述一系列措施給加泰羅尼亞地區政府帶來巨大的壓力的話,它們同時也激發了民眾對馬德里政府的反感,巴塞羅那政治大學教授巴托莫斯(Oriol Bartomeus)就持上述觀點。他預測說,倘若,馬德里真的暫停加泰羅尼亞的自治地位的話,這將引發當地民眾的強力反彈,很可能會進一步激發民眾的獨立訴求。

 

綜上所述,要緩解加泰羅尼亞危機,說到底還必須依靠對話。既然馬德里全面關閉對話的大門,那麼,歐盟是否可以為從中調停因此成為歐洲輿論關注的一大焦點。

 

我們知道,儘管歐盟曾經毫不猶豫的對波蘭以及匈牙利等國的內政提出干涉,在加泰羅尼亞獨立問題上採取的卻是始終如一的不直接干預的立場。其中原因十分簡單,歐盟成員國內部多個國家都存在地區獨立訴求,一旦打開了潘多拉的盒子,後果將不堪設想。這就是為什麼,布魯塞爾反覆強調尊重西班牙憲法,指出必須在西班牙憲法的範圍內解決加泰羅尼亞危機。歐盟委員會也拒絕回應加泰羅尼亞政府多次提出的調解要求。

 

歐盟理事會主席圖斯克表示,他在上周就呼籲西班牙首相拉霍伊同巴塞羅那展開對話,因為他認為論據要比武力更加有說服力。圖斯克還在本周二加泰羅尼亞主席普伊格蒙特發表獨立演講之前要求他尊重西班牙的憲法,不要做出不可能繼續對話的決定。

由此可見,歐盟拒絕直接介入加泰羅尼亞危機,歐盟的上述立場自然也遭到部分輿論的譴責,布魯塞爾多名官員因此向法國世界報解釋說,歐盟介入的前提條件是馬德里與巴塞羅那雙方都提出調解要求,而這到目前為止,並非是馬德里的立場,所以,在他們看來,倘若在今後的幾天內,巴塞羅那宣布獨立,馬德里取消加泰羅尼亞自治地位,歐盟大概也不會有大的動作。

歐盟的上述立場看來似乎無可非議,不過,倘若加泰羅尼亞絕大多數民眾都傾向獨立,馬德里的壓力又能夠持續多久?倘若馬德里再度派遣警察武力鎮壓,歐盟難道依然袖手旁觀嗎?

所以,歐盟在加泰羅尼亞危機問題上的立場不禁使輿論對歐盟的使命提出疑問,歐盟究竟應該是歐洲國家政府的聯盟還是歐洲民眾的聯盟?應該是歐洲28個成員國政府的聯盟還是歐洲七十多個民族的聯盟?

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