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德國緊縮企業併購法 引來點贊和批評

德國緊縮企業併購法 引來點贊和批評
 
資料圖片:2018年7月10日中國國務院總理李克強出訪德國,與德國總理默克爾會談。 圖片來源:路透社/Fabrizio Bensch

德國政府擬緊縮企業併購法,加大中國投資商收購德國企業的難度。與以往收購關鍵企業25%以上股權需得到政府批准不同,德國打算在外商收購15%股權時,就可行使否決權。雖然法律將對所有外來投資商有效,但德國現在加高門檻顯然首先是為了抵擋中國的投資攻勢。

就在宣布緊縮法律的前幾天,兩樁事已明確顯示了德國政府的走向:一是政府讓國有復興銀行花錢買下了德國電力運營商50Hertz 20%的股權,把有意收購這一股權的中國國家電網再次擋在了門外;二是德國政府放風說,政府將使用否決權阻止中方收購德國機械製造商萊菲爾德(Leifeld),因為萊菲爾德的生產涉及航空航天和核技術領域,德方不願看到這些技術落到中國人手裡。就在德國政府就要開會作出決定時,中方撤回了收購意願,為德方省了不少麻煩。這兩樁事都是前所未有的新鮮事。它意味着德國對華政策的轉變。德國雖然口頭上繼續歡迎中國投資,但防範心態已暴露無疑。就這一轉變,德國有褒有貶。

《商報》表示:其實中國對德投資的增長並沒有大到哪裡去。讓德國政府越來越不放心的是那些有中國政府在後面撐腰的投資。北京的“中國製造2025”戰略目標是,讓中國在眾多科技領域裡成為領軍人物。達到這一目標的方法之一就是通過企業併購把自己和先進科學技術捆綁到一起,提升自己的戰略地位。就是這類國家戰略投資讓柏林坐卧不安。其實自2004年以來,政府就對外商收購敏感企業擁有審查和否決權。但迄今為止,尚沒有哪樁併購受到禁止。德方打算行使否決權阻止併購萊菲爾德一事因此開創了歷史先例。

《商報》繼續報道說,在野黨自民黨雖然對政府阻止了兩起中方併購表示了歡迎,但懷疑通過國有銀行收購50Hertz的做法是否方向正確。自民黨期望歐盟能制訂相關對外貿易法,共同阻止外商併購敏感基礎設施。

《明鏡》周刊報道說,德國工商會對政府的新策略持謹慎態度,警告“加大投資障礙可能會嚇跑外國投資商,同時會加大我們在其它國家將面臨的障礙。”重要的是,德國政府和歐盟應為全球開放市場和經濟待遇平等而努力,特別是對中國也應一視同仁。

但親善僱主的德國經濟學院則認為,政府加強對企業併購的監控行之有理。儘管如此,“這裡面還是沒有什麼能讓市場經濟學家高興的事。”

《南德意志報》也贊成說,政府的做法原則上是正確的。在與中國投資商打交道時,德國政界太長時間太單純。現在,政府在短時間內第二次緊縮對外經濟法,這很明智,而且是許可的。畢竟中國沒有完全對外商開放本國市場。

《法蘭克福彙報》則不贊成政府的舉措。該報寫道:恰恰是德國經濟部長阿爾特邁爾對非歐洲投資商伸出腿來要絆他們一腳,這有加以說明的必要。畢竟德國企業也把他們的錢投向全世界,並由此確保了祖國市場的工作崗位。它們也得有外國張開雙臂歡迎才行。而且,德國政府還抱怨私人投資太低。那政府本應儘力避免會趕走敢冒風險的投資商的事,應和阿爾達邁爾背道而行才對。


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