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艱巨一周考驗英國脫歐談判

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艱巨一周考驗英國脫歐談判
 
特蕾莎 梅離開首相府倫敦唐寧街10號 2018. 11 16 Daniel LEAL-OLIVAS / AFP

英國與歐盟脫歐談判協議能否達成本周迎來關鍵考驗,歐盟27國自周一起將討論檢視上周剛剛與英國達成的臨時協議草案,該臨時協議草案在英國遭到猛烈抨擊,一周“艱難”談判之後,歐盟將在下周日布魯塞爾特別峰會上通過該協議。

在國內倍受抨擊、面臨要求重新談判壓力的英國首相特蕾莎 梅按計畫本周將前往布魯塞爾,會晤歐盟委員會主席容克,她表示,她此次布魯塞爾之行,不太可能對協議草案條款進行重大修改,主要商討英國脫歐後的雙方未來關係。

歐盟官員也已經明確表態,他們不會再重開脫歐談判,但雙方可以就未來的長期貿易關係達成一個模糊的、非約束性協議展開討論。歐洲理事會主席圖斯克在上周四時曾表示,歐盟對快速達成協議或完全沒有協議兩種情況都做好了準備,但“對於不脫歐的準備最充分”。歐盟輪值主席國奧地利負責歐盟事務部長本周一說,“這將是非常艱難的一周”,他說,   “我希望現在這份擺在桌面上的脫歐協議將被採納,”,然而在歐盟27國中,一些國家對這份有英國和歐盟談判小組達成的長達600頁的臨時協議持有保留。

臨時協議草案待定議題之一,是有關延長脫歐後過渡期問題。過渡期內,英國將留在歐盟內,並向歐盟繳納會費。根據目前雙方達成的臨時協議草案提出過渡期至2020年,但歐盟談判代表巴尼耶已提議延長過渡期兩年,至2022年。

而對於其他一些支持該臨時協議的國家來說,目前的方案是已經是最好的談判結果了。盧森堡部長阿瑟爾伯恩(Jean Asselborn)說,“我們必須要清楚,現在 擺在桌面上的這項協議是最好的協議 。”

法國等國的態度則相對客觀,法國希望能夠在海洋漁業方面獲得更好的談判條件,但不希望因此議題阻礙協議的達成,法國認為英國一方則相反可能會就此提出更多的要求。一名不願透露姓名的歐洲官員上周曾表示,“談判至此,雙方已經耗盡了所有可能迴旋的餘地。”

在與歐盟達成脫歐協議草案幾天之後,周一,英國首相特蕾莎 梅前往英國企業家會議發表演講,圖爭取企業領袖和民眾的支持。她說,“就算我下台,脫歐也不會變得更容易”,只會使脫歐進一步推遲“ 梅在前一天也表示,自己不會因首相職位面臨挑戰而分心,而是在接下來的關鍵一周中繼續和布魯塞爾協商。

與歐盟27國一樣,特蕾莎梅本周繼續與歐盟就脫歐談判,但她強調的主要內日集中在脫歐後英國與歐盟關係的“政治聲明上,該聲明將附加在脫歐協議內。特蕾莎梅表示希望雙方能夠在構架我們未來關係的框架及具體的細節方面做出詳細的闡述。

 法新社報道援引來自外交消息指,歐盟委員會計畫於周二公布定義該框架的“政治宣言”草案。宣言篇幅長約20頁,將不具有法律限制效力,但宣言本身將具有強烈的政治意義。

報道指,英國與歐盟目前必須勾勒出未來雙方合作關係的大體輪廓,直到2019年3月30日英國正式脫歐之後,他們才能開始就此展開正式的談判。而在此之前,雙方必須首先完成脫歐協議,以便在 11月25日布魯塞爾歐盟特別峰會上提交27國元首討論通過。之後的程序,將是由歐洲議會對此進行批准,而在另一方則將提交英國議會批准。

分析認為在目前英國政治就脫歐分歧仍然深重的背景下,脫歐協議最終獲得英國議會批准的前景遠不樂觀。英國首相特蕾莎梅在議會不擁有絕對多數支持,同時親歐盟和親退歐的議員都對這份協議草案感到不滿。 上周與歐盟達成臨時協議草案除了觸發多名英國內閣成員辭職之外,特蕾莎梅也面臨不信任案投票的威脅,遲滯脫歐派同時施壓特蕾莎梅對這份他們認為不可接受的協議草案重新談判。 對英國接受為避免愛爾蘭與北愛之間出現實質邊境而提出的無限期關稅聯盟方案,英國反對派認為這是對英國主權的犧牲,英國前外交大臣 鮑里斯·約翰遜告說, 與布魯塞爾談判達成的協議如果不加以修正,將使英國成為歐盟的“附庸國”。

歐盟此前已明確表態不會重開脫歐談判,歐洲理事會主席圖斯克上周四曾說,歐盟對快速達成協議或完全沒有協議兩種情況都做好了準備,但“對於不脫歐的準備最充分”。到周日歐盟特別峰會舉行之前是否將會出現其他變數也未可知,但大部分官員也承認,英國很可能如期脫歐,而目前唯一能做的是,放下英國國內對特蕾莎梅領導人地位挑戰,全力為11月25日的峰會做準備。


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