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歐盟設立支付系統幫助伊朗規避美國制裁

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歐盟設立支付系統幫助伊朗規避美國制裁
 
美國總統特朗普與伊朗總統魯哈尼資料圖片 路透社圖片

為了繞過美國對伊朗的制裁政策,歐盟三個成員國,英國,德國與法國在伊朗紀念伊斯蘭革命四十周年的前夕宣布將設立一個名叫Instex的貿易機制以保障與伊朗的貿易來往,Instex的全名叫做(Instrument in Support Of Trade Exchanges)。法國外交部長在宣布此一消息時指出,儘管Instex的使用範圍有限,但是,他至少可以幫助說服伊朗繼續維持核協議框架,從而避免大中東地區緊張局勢進一步升級。

我們知道,美國總統特朗普去年五月宣布單方面退出2015年簽署的伊朗核協議,該協議的主要內容是美國與歐盟解除對伊朗的制裁措施,作為交換條件,伊朗必須停止其核計畫。自從特朗普總統宣布退出之後,美國從去年八月開始逐步恢復對伊朗的制裁措施,多個歐盟跨國集團也為了避免遭受美國出口管轄權中長臂法的制裁而不得不撤出伊朗市場,導致剛剛開始復蘇的伊朗經濟再度遭受重挫,在這樣的前提下,為了避免伊朗政府在內外壓力之下退出伊朗核協議,參加核協議談判的歐盟三國,英國,德國與法國終於兌現幾個月前的承諾,推出了一個與伊朗的新貿易框架。

Instex支付系統具體內容是什麼?

總的來說,就是回歸使用最原始的貿易手段,也就是物物交換,以商品來交換商品,從而避免使用美元,這一主要的國際貿易貨幣。因為,自從美國恢復對伊朗的制裁措施之後,使用美元將受到美國法律的制裁,也就是說,即使同伊朗在非制裁領域,也就是醫療,食品等領域的貿易也同樣面臨威脅。負責這些貿易的歐洲銀行明確表示拒絕管理類似的交易的資金流通。在這樣的背景下,Instex支付系統就可以保障一個向伊朗出口產品的企業被另一個從伊朗進口產品的企業來支付。這一支付系統要正常運作,必須在歐洲以及伊朗雙方設立辦事機構,在歐洲的辦公室據透露在設立在法國財政部附近,在伊朗的辦事處正在組建之中。

Instex支付系統能起多大作用?

這是問題的關鍵所在。因為伊朗最主要的出口商品是石油,歐盟設立此一支付系統的主要目的也是為了幫助伊朗出口原油,然而,到目前為止,尚沒有任何歐洲石油企業表示將購買伊朗原油。因此,到目前為止,該支付系統涉及的商品僅僅限於食品以及醫療產品。未來是否有可能取得新的突破,關鍵還取決於歐盟企業是否敢於挑戰美國的制裁,因此,歸根結底,還取決於美國政府的態度,有報道指出,美國總統特朗普得知歐盟與伊朗設立支付系統的消息之後表示十分憤怒,並且表示將堅決執行對伊朗的制裁措施。

當然,歐盟三國政府也意識到此一支付系統的有限性,法國外長勒德里昂就表示,這首先更是一個政治性的姿態,是為了顯示歐盟有意願維持與伊朗締結的核協議,顯示歐盟在伊朗問題上並不追隨美國。不過,這一象徵性的 措施對伊朗總統魯哈尼來說卻是雪中送炭,積極主張與西方簽署協議,開放市場經濟的伊朗改革派總統由於美國政府的退出而受到來自伊朗境內保守黨的強烈攻擊。魯哈尼因此可以向他們顯示來自歐盟的支持,並且強調伊朗繼續遵守核協議的重要性。

據財經報紙論壇報的消息,Instex支付系統很可能還需要幾個月的時間才能投入運作,估計最先使用此一機制的企業應該是歐盟境內的一些中小企業,也就是說,這些企業在美國並沒有重大的經濟利益,以避免與美國發生直接的衝突。涉及的產品也主要是一些生活必需品。這一支付系統在歐盟的第一家辦公室設立在法國,不過,未來,歐盟外界官歡迎歐盟其他國家,甚至歐盟以外的國家也同樣開設類似的支付系統。

此外,儘管美國恢復對伊朗的制裁措施,伊朗原油繼續向中國以及印度等國出口,伊朗是中國第五大原油供應國,伊朗四分之一的產油出口中國,雙邊的貿易金額在2017年達到370億美元。不過,為了避免遭受美國法律的制裁,尤其是在中興以及華為等企業因伊朗業務而遭受指控之後,中國企業在與伊朗的貿易交往中倍加謹慎。

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