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法國推動國際社會共同打擊博科聖地

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法國推動國際社會共同打擊博科聖地
 
Le Président français François HOLLANDE, lors du sommet de l'Elysée, le 17 mai 2014. 路透社REUTERS/Gonzalo Fuentes

因今年4月劫持二百多名女中學生而遭國際社會一致聲討的尼日利亞武裝團體博科聖地,如今已不再只是阿布賈需要獨立應對的國內事務。隨着法國總統奧朗德倡議召開的相關非洲國家元首小型安全峰會於5月17日在巴黎成功舉行後,聯合國安理會在5月22日周四決定,把博科聖地列入恐怖主義組織黑名單。在此之前,聯合國機構多次發出警告,博科聖地的行為可能已屬國際刑法危害人類罪範疇。

主張在尼日利亞推行伊斯蘭教法的博科聖地於2002年在位於尼日利亞東北部的博爾諾州首府成立。博科聖地最初主要活躍於尼日利亞北部地區,但法國總統奧朗德日前指出,如今,博科聖地已是西非地區乃至中非地區的主要安全威脅。

尼日利亞政府於5月21日周三正式向由聯合國安理會15個成員國組成的制裁委員會提出申請,要求將博科聖地列入國際恐怖組織黑名單,理由是博科聖地近年來接連製造了一系列嚴重的恐怖襲擊事件。安理會全體成員不僅立即一致同意了尼日利亞政府的這一請求,而且還決定從紐約當地時間5月22日開始,依據安理會相關決議對博科聖地實施有針對性的金融制裁和武器禁運。

根據本台法文部5月23日周五的報道,應法國總統奧朗德之邀於5月17日到巴黎參加相關非洲國家小型安全峰會的,除尼日利亞、乍得、喀麥隆、尼日爾、貝寧五國元首以外,還有美英兩國代表。儘管,巴黎和華盛頓都已宣布,幫助尼日利亞打擊博科聖地。但法國和美國各自採取不同方式。美國仍將以提供軍事技術支持為主,而法國的着力重心之一是確定和切斷博科聖地的資金來源。

依照《聯合國憲章》第七章的規定,所有國家都必須對列入這一黑名單的個人和實體採取以下措施:即毫不拖延地凍結黑名單上的個人和實體的資金和其他金融資產或經濟資源;阻止這些個人入境或過境;阻止從本國領土、或由境外的本國國民、或使用懸掛本國國旗的船隻或飛機向已列入名單的個人和實體直接或間接供應、出售和轉讓軍火和各種有關物資、備件,以及與軍事活動有關的技術諮詢、援助或訓練。

安理會制裁委員會呈述列名理由時提到,博科聖地自2009年以來,在尼日利亞策畫和實施了一系列恐怖暴力事件,已造成數千人死亡:其中包括2011年8月襲擊位於尼日利亞首都阿布賈的聯合國駐地機構大樓,造成21人死亡;2012年1月,在尼日利亞北部城市卡諾發動連環爆炸案,導致180多名平民喪生;以及今年4月,博科聖地武裝人員突然闖入尼日利亞東北部一所中學,殺害教師並劫持了270餘名女學生。

聯合國人權事務高級專員皮萊女士早在2012年就已多次警告博科聖地,如果被確認實施了廣泛和系統性地針對平民人口的襲擊,其中包括出於宗教或種族之目的,將很可能被判定犯下危害人類罪,而以宗教或種族為由並導致人口清洗的蓄意行為同樣構成危害人類罪。兩周前的5月9日聯合國安理會15個成員國也一致發表聲明,警告綁架二百多位中學女生的行徑可能構成危害人類罪,會遭到國際上的司法追究。聯合國人權高專辦則指出,奴隸制和性奴隸已經被國際法嚴令禁止,使他人淪為奴隸的行為在某些情況可構成危害人類罪。
 


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