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法國

法國立法選舉指南

media 印度法國人參加第一輪立法選舉投票活動 2017年6月4日 法新社/DOMINIQUE FAGET

法國將在六月11日與18日舉行立法選舉,選舉出代表全體法國人的法國國民議會577名議員。他們的任期為五年。2002年法國總統任期從七年改為五年之後,議會選舉被確定在總統選舉之後舉行,其目的是為了趁新總統當選的東風,使他在國會獲得儘可能的支持,從而避免此前法國政壇出現過多次的左右共治的現象,導致政府工作步履維艱。

不過,有意思的是,由於馬克龍總統奇蹟般的當選以及他所領導的政黨對傳統黨派的重大殺傷力,法國有輿論開始擔心立法選舉時或許不應該將所有的雞蛋都放在同一個籃子里,應該在國會保留一定的制衡總統的政治力量。也有評論認為或許應該改革選舉時間表,應該在立法選舉之後,再舉行總統選舉,因為對選民來說,重要的是一個黨派的競選綱領,而不是總統候選人的個人魅力。

選區如何畫分? 誰有資格競選?

法國本土被畫分成566個選區,再加上代表在海外的法國人的11個選區。所以總共為577名議員。
一個選區既不代表一個省,也不代表一個地區,而是為選舉而做出的行政畫分,它的畫分標準是人數。法國立法選舉一個選區的人數大約為12萬。

所有擁有法國國籍的十八歲以上的法國人都有資格競選議員,但是有些黨派有內部規定一般避免推舉受過司法審判的黨派成員。

法律並沒有明文規定要求候選人必須居住在他競選議員的選區,因為國民議會議員並非地區議員,而是全國性的議員。不過,傳統上競選議員一般都在其所在的選區競選。一般都在自己的選區擁有一個競選辦公室,以此同選民舉行交流。這也是為什麼如果在自己選區之外競選的話被稱為是"parachutage" “空降”。比如說,不屈服的法國黨派領導人梅郎雄本人投票地點是在巴黎第十區;但他今年卻競選馬賽選區的議員。

法國577個選區中平均每個選區有14名候選人。各大黨派推舉的候選人總共有7880人。

選舉模式是什麼?為何受質疑?

法國立法選舉使用的是單記名,多數兩輪投票制,也就是說,選民投票選擇的僅僅是一位候選人,而不是以某人為首的一系列候選人的名單。候選人要當選必須或者在一輪投票中獲得超過50%的選票,或者在二輪選舉中獲得絕對多數才能夠當選。

候選人必須在一輪選舉中獲得超過12.5%的選票,才有可能參加第二輪選舉。倘若有三名候選人出線,就會出現法國人常說的所謂的“三方鼎力”(Triangulaire)的局面,在過去幾次選舉中,倘若左右兩大政黨的候選人面對極右黨派國民陣線的話,一般都會出現傳統政黨中得票落後的候選人宣布退出,從而形成共和陣線,共同打擊國民陣線的現象,這也是為什麼2012年在總統選舉中 獲得17.9%的得票率的國民陣線黨卻在最後的立法選舉中僅僅獲得兩個議席。法國立法選舉的選舉模式長期以來不斷受到質疑,評論認為他不利於小黨派的發展;也不能夠貼切地反映出法國民意的選擇,新總統馬克龍在競選期間就提出要在立法選舉中引進部分的比例代表制。

議員可以身兼多職?

法國從今年三月低開始實施禁止政治人物一人身兼多職的法令,法令禁止國民議會議員同時兼任市長等職務,這也是為什麼今年立法選舉中有許多國民議會在任議員放棄連選連任,選擇專職擔任市長或的別的職務。與此同時,也有許多國民議會的議員今年年初以來陸續辭去了在他們原先在地方政府擔任了多年的職務。

從今年的立法選舉開始,新當選的國民議會議員將不再可能在議員之外兼任別的職務 (例如市長,或者省議會議員的職務)。這條新法令被認為會推動政治人物的更新,也給剛剛成立的共和國前進黨在議會選舉中脫穎而出創造了條件。

一張選票值多少?

在立法選舉中,一個黨派倘若在至少五十個選區獲得超過1%的選票,就可以獲得來自法國政府的資金援助,每獲得一張選票就可以獲得每年1.42歐元的活動資金。按照此一數字來推算,每一位當選議員可以為他所在的政黨贏得每年37280歐元的政府援助。

法國政府對各黨派的資金援助是保障法國民主健康運作的必要條件,但是,此一措施也引發重大的負面後果。它導致立法選舉中候選人派系繁多,政治勢力過於分散。本來可以結盟競選的黨派為了贏得自己的活動經費卻堅持單獨參選,導致最終兩敗俱傷的結果。剛剛結束的總統選舉就是一個鮮明的例子,當初倘若左翼社會黨與極左翼不屈服的法國運動聯合競選的話,那麼,今天的法國總統很可能並不是馬克龍。

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