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集資應對氣候變化 巴黎舉行“同一個地球峰會”

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集資應對氣候變化 巴黎舉行“同一個地球峰會”
 
法國總統馬克龍 REUTERS/Philippe Wojazer

應對全球氣候污染,法國為進一步落實《巴黎氣候協議》做出努力。在法國總統馬克龍的倡導下,12月12日,也就是在《巴黎氣候協定》簽署2年後的同一天,在巴黎比揚古(Boulogne)的塞納音樂城(Seine Musicale)舉行“同一個地球峰會”(One Planet Summit)。聯合國秘書長古特雷斯,世界銀行集團總裁金勇等與會,為落實《巴黎氣候協議》集資。

全球氣候污染形勢嚴峻

全球全球氣候污染形勢依然嚴峻。就在巴黎“同一個地球峰會”召開前的周三,聯合國兒童基金錶報告指出,世界上有1700萬1歲以下的嬰兒每天呼吸着有毒空氣,也就是全球1歲以下兒童總人數的1/8受到污染空氣毒害。

聯合國兒童基金總幹事雷克表示,空氣污染對嬰兒正在發育的肺部構成危害,而且它還影響嬰兒的大腦發育,從而影響孩子的未來。

聯合國兒童基金在分析了衛星圖片後指出,南亞有1220萬兒童接觸有污染空氣,東亞以及太平洋地區也有430萬兒童生活在空氣重度污染的區域,其污染濃度超過世界衛生組織建議的6倍以上,也就是全球有20億兒童呼吸污染嚴重的空氣。歐洲環境署此前曾發表報告指,每年因空氣污染死亡的歐盟公民大約有50萬。

全球需要應對空氣污染,控制氣溫升高等嚴峻氣候問題。就在11月中旬德國波恩舉行氣候峰會的時候,全球碳項目(Global Carbon Project)發布的《2017年全球碳預算報告》顯示,全球化石能源所產生的二氧化碳排放在連續3年零增長後,將於2017年增長2%,也就是在2014年到2016年這3年中幾乎沒有增長後,在2017年全球二氧化碳排放量有所增長。

另外,聯合國氣候變化委員會的近期公布的研究結果顯示,如通過氣候模型的一系列預測表明,在未來數十年內,除非大幅降低溫室氣體排放量,否則在下一世紀,全球氣候變暖現象有可能使地球溫度的增幅超出工業化之前幅度2°C以上。

法中應對氣候變化發揮更大作用?

大家知道,按照《聯合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》和《巴黎協定》的要求,發達國家到2020年應首先實現各國的減排目標,並為發展中國家提供每年1000億美元的資金支持。

而美國特朗普總統宣布退出《巴黎氣候協定》,這意味着聯合國政府間氣候變化委員會面臨財政危機。法國總統馬克龍在歐盟的支持下為落實《巴黎氣候協議》做努力。法國認為歐盟與中國應加強合作,擔當起全球減排領頭人的責任。目前,德國總理默克爾被組閣問題制掣,無法與法國總統馬克龍並肩推動歐盟減排環保力度。法國尋求與中國的合作。法國經濟和財政部長勒梅爾12月4日出席第五次中法高級別經濟財金對話,與中國國務院副總理馬凱會晤,

中法雙方高級官員就推動兩國政策合作和全球經濟治理進程、加強貿易投資和產業合作、深化金融合作以及應對氣候變化的基礎設施投融資相關問題進行了探討。中方雙方同意加快中國製造2025與法國未來工業計畫對接,核能和綠色金融等領域的合作。

發達國家資助發展中國家減排承諾

在巴黎比揚古的塞納音樂城舉行的“同一個地球峰會”,討論如何落實發達國家為減排向發展中國家進行的承諾,也就是如何解決環保減排需要的資金短期問題。

因此在12月12日,也就是《巴黎氣候協定》達成兩周年之際,在巴黎組織召開國際“同一個地球峰會”特別重要。該峰會主要關注《巴黎氣候協定》的進展,如何動員必要的資金,如何把承諾落實到行動上來。因此“同一個地球峰會”邀請來 自100多個國家的800多個國際組織、非政府團體、公共和私人機構的2000餘名代表參會。

希望填補聯合國氣候變化委員會的200萬美元資金缺口,法國通過此次峰會從4個主要方面進行討論:從如何改變氣候資金規模來支持環境行動;如何支持可持續發展的綠色金融;如何加大地方政府環保行動力度和加強政策進行環保過度和互助。

2009年在哥本哈根舉行的第19屆全球氣候大會上,發達國家為減排向發展中國家進行承諾,資助發展中國家環保方面的發展。而且在2015年發達國家決定,從2020年開始,發達國家每年提供1千億美元,其中一部分資金通過綠色氣候基金會,轉交給發展中國家,幫助發展中國家進行減排,如進行低能源消耗房屋建設,發展清潔能源,向使用綠色能源轉換髮展等。

關於綠色氣候資金

綠色氣候基金(Green Climate Fund)是一種金融體制的運作實體,也是全球最核心氣候資金機制。綠色氣候基金用以支持發展中國家關於緩解氣候變化的行動,包括降低開發中國家因濫伐及森林惡化導致的碳排放、環保行動、低能源消耗建築、環保技術開發在內的方案、項目以及其他活動。

2009年12月聯合國氣候變化哥本哈根峰會宣布將成立綠色氣候基金,2010年底坎昆會議正式成立了該基金,並於2015年底完全投入運作。綠色氣候基金2016年7月批准了9個項目。在其出資的項目中,該基金會主要以贈款方式提供支持環保項目等。

大家知道,在剛剛過去的德國波恩第23屆氣候峰會談判中,《巴黎氣候協定》的實施細則等方面都出現了階段性成果,但是唯一沒有解決的問題,就是解決幫助發展中國家進行減排的資金問題。另外,在德國氣候峰會上,中國、巴西、南非、印度部長們關注發達國家,這主要因為一些發達國家試圖在綠色氣候基金方法方面對發展中國家獲取資金採用新的資格標準。而發展中國家進一步敦促發達國家兌現承諾,擴大氣候資金規模以實現到2020年每年至少1000億美元的資金目標,在2020年後該項資金要顯著提高規模。但是目前的情況是,氣候資金只有100億美元,就是只帶到10%的標準。而美國曾經是該資金的主要提供國家,但是自從美國總統特朗普宣布推出巴黎氣候協定後,尋求充足環保資金的確成為一個需要解決的問題。

對此,法國已經提出一些建議,如是否將二氧化碳排放降格提高到每噸30歐元或者30美元。同時,法國馬克龍總統希望在各國政府採取減排行為外,私人,企業擔負起責任。一些美國城市和企業已經表示要繼續採取行動,減少污染,控制溫室氣體排放量。

發達國家需要向發展中國家提供持續和充足資金支持,從技術開發和轉讓及能力建設幫助發展中國家。本次召開的“同一個地球峰會”目標就是動員私人,企業和政府已經金融界共同行動,進行環保融資。


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