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法國

第五共和60年 雖經風雨批評現行憲政仍繼續

media 法國總統馬克龍2018年10月4日前往戴高樂墓前獻花 REUTERS/Vincent Kessler/Pool

法國今天紀念第五共和創建60周年。法國政界前領導人不分政黨立場聚集紀念現行憲法修改後付諸實行60年。法國總統馬克龍今天一早前往第五共和創建人前總統戴高樂最後生活與安息地洛林與勃艮第之間的哥倫布瞻仰戴高樂墓地,下午返回巴黎後在憲法委員會所在地發表演講。

法國第五共和成為法國憲政特殊的政制。第五共和在60年前由戴高樂創建,此政制規定了法國執政的憲政規矩與政律。總統直選,任命總理,組閣成立政府,並受直選議會參眾兩院監督。

雖然有西方民主的三權分立互補互督的基石,但與大部分西方國家政體不同的是,法國第五共和賦予總統很大的權力。從戴高樂到密特朗和希拉克再到薩科齊,奧朗德以及現在執政的馬克龍,都被批評總統擴權,威嚴猶如法國國王。

據專家批評,對於法國第五共和的爭議與批評,從60年前第一天起就存在。儘管第五共和政體複雜,但歸於選舉,法國民眾大部分對第五共和持支持態度。包括直選總統,選舉議會。對政府執政,超過半數的法國人都表示願意現行政體繼續。

不過,每到選舉,競選者多有批評第五共和,並將對執政者的反對與批評第五共和聯繫在一起。每次選舉中都有許諾打破第五共和的建議。

評論指,之所以第五共和仍然存活沒有被拋棄,關鍵是選民認可這個法國特色政治。

據法國憲政專家評論,法國第五共和經歷危機,包括68年革命,左右共制等等,都能夠適應而平安過關,沒有出現憲政危機。這表明法國第五共和有生命力,也有變通韌性。

據批評,法國第五共和中多位總統都強調總統府強權,有總統不能忍受總理越權與威脅。一個受好評與歡迎的總理,將成為總統的最大威脅與敵人。這也被評論是第五共和的弊端。

馬克龍今天上午在戴高樂的兒子的陪同下在戴高樂墓前獻花。馬克龍下午稍晚在法國憲法委員會面對200多法國第五共和各前總統,總理部長以及多個外國最高法院院長發表演講。馬克龍強調要對憲政改革,讓第五共和更能適應60年後的今天法國社會以及民眾的新的訴求。

馬克龍競選時許諾憲政改革,但因今年夏天的貝納拉事件危機而推後。馬克龍的改革聚焦議會議員人數,議員兼職以及任期。法國司法制度也被馬克龍的改革計畫涵蓋。評論認為,馬克龍的改革間接是在擴大總統權力。不過馬克龍政府在貝納拉危機之後,現在面臨內政部長哥隆布辭職打擊,推動改革的影響與實力有所減弱。

與奧朗德曾經被指希望取消總理建制不同,馬克龍任命的右派人菲利普擔任總理,在總理與總統的關係上謹慎講話。多位與戴高樂政見相左的其他黨派總統,都顯示擁護第五共和,崇敬戴高樂但又拒絕戴高樂主義。

列席馬克龍在法國憲法委員會演講的法國前領導人有德斯坦,奧朗德,薩科齊以及多位前總理與部長。

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