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台北一周

台灣:尼國為200億美元金援和聯合國理事席位向中共輸誠

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繼聖多美普林西比之後,上周兩岸再度發生外交戰,尼日利亞和中國政府連手,猝不及防地宣布了尼國服膺「一中政策」的最新做法,包括關閉台灣位於尼國首都的代表處,遷移到舊都拉哥斯,以及以後尼國官員將不會再和台灣官方接觸。這件事發生在台灣總統蔡英文出訪之際,讓人擔心大陸對台灣類似的報復手段可能正式展開了。

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●上周尼日利亞和中國政府連手,突然宣布了尼國服膺「一中政策」的最新做法,包括關閉了台灣位於尼國首都的代表處,遷移到舊都拉哥斯;以及以後尼國官員將不會再和台灣官方接觸。台灣官方對這件事有什麼回應?

由於外交戰曝光時,蔡英文總統正在中美洲訪問,這是不是針對蔡英文?台灣外交部不願多做解讀,但強調,中國大陸在2001年台灣的代表處從拉哥斯遷往阿布加之後,就已持續施壓尼國政府,要求把台灣的代表處遷回拉哥斯。

台灣外交部也澄清一些事實。因為依據中國和尼國最初的說法,尼國是要堅持一中原則,和台灣斷絕外交關係,還說以後在尼日利亞,不能有台灣的外交代表處,只能有貿易代表處。只能繼續維持貿易關係。

但台灣方面澄清,台灣和尼日利亞從來沒有建立外交關係,一直都沒有邦交,一直都是維持貿易往來,批評尼國和大陸的說法,根本是在混淆國際視聽。

●另外,尼日利亞要求台灣把貿易代表處,從首都阿布加遷移到舊都拉哥斯,這在兩岸以往的外交戰中,也是罕見的作法。這記拳頭,台灣吞得下去嗎?

台灣的回應可以說軟中帶硬。由於把代表處遷移到舊都,距離好幾百公里,將來運作或服務僑民都非常不方便,也是一種屈辱。所以台灣外交部說,台灣與尼國簽有「設處備忘錄」,不僅台灣在阿布加設有代表處,尼日利亞在台北也設有商務辦事處,「基於平等互惠原則」,台灣呼籲尼日利亞與台灣保留後續協商空間。這意思應該很明顯。

所以事件發生後的第二天,也就是13日,尼日利亞總統府又發表了聲明,做了一些澄清,提到尼國要與台灣斷交的報導並不正確,因為雙方關係本來就是貿易代表處的層級,還說,這種情況和過去並沒有改變。而且聲明的內容沒有再提到要台灣把代表處遷離首都的事。所以這件事的後續發展還需要觀察,恐怕不是說遷就遷的。

●這次中共的出手,有點讓人意外,因為並不是採取傳統的「挖邦交國牆角」的作法,而是針對台灣的「非邦交國」下手,這對台灣會有什麼影響呢?

馬英九任內的駐美代表沈呂巡在一場座談會上說,尼日利亞事件非常嚴重,表示中共除了在國際組織和邦交國打壓台灣,現在連非邦交國也開始了。他提到,台灣在全球無邦交國家有57個代表處,中共如果擴大打壓,甚至到限制對方不能和台灣發展關係的程度,這樣下去,台灣和非邦交國的實質關係會大有問題。

他建議台灣的外交部展開全球普查,了解中共是否在台灣其他的非邦交國下手,他建議只要只要派出外交部次長全球跑一趟,大概就會知道大陸的壓力到什麼程度了。

●對中共利用蔡英文出國訪問期間,在非洲突然「點火」,台灣的學者專家有什麼看法?

淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授黃介正認為,大陸要求尼日利亞的做法,很顯然是新的外交壓迫,過去大陸雖然常強調「歷史遺留問題」,但這次卻連非邦交國的辦事機構都不準,而這次的「新壓迫」發生在蔡英文出訪期間,更容易讓人聯想大陸是刻意的。

還有,台灣在尼日利亞的代表處全稱是「中華民國(台灣)駐尼日利亞聯邦共和國商務代表團」,而不是「台北經濟文化辦事處」,所以,大陸是先挑一個「最礙眼」的出手。他分析大陸已經做了充分的準備,這次施壓方式只是早有的方案之一。

他也認為,中共十九大將在今年秋天舉行,加上兩岸關係氛圍低迷,大陸方方面面都不會對台灣放鬆,「誰都不敢軟」,所以未來,大陸全面對台灣釋放嚴厲訊息,恐怕會成為趨勢。

●台灣有立委透露,尼日利亞政府之所以願意充分配合中國大陸,給台灣「穿小鞋」,是因為拿到一些好處。究竟中國答應給尼國什麼條件呢?

民進黨立委蔡適應開記者會,拿出一份尼國與大陸簽署的備忘錄,內容就是,尼國政府承認北京為台灣與中國唯一合法代表等等,非常詳盡。

另外,根據尼國台僑及官員透露,尼國向大陸要求金援,雙方簽訂了200億美元的特定貸款;尼國也要求中國在下次聯合國大會時,支持讓尼國成為非常任理事國;由於大陸外長王毅正在尼日利亞國訪問,雙方為了達到這個共識,尼國才又將台灣議題重新炒作。

這位民進黨立委甚至指控,大陸給予尼國的特定貸款,不是彙入尼國政府,而是當地特定投資企業,所以有不少人質疑這是海外洗錢手法,原本與台灣無關,卻意外被牽連。

兩岸原已休兵八年的外交戰,在蔡英文赴中美洲訪問之際,終於正式開打,後續發展,值得全球華人關注。
 

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